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【清风论坛】陈敬如:拓展纪在法前的实践路径

2016年01月06日09:18来源:清风中原微信


【清风论坛】陈敬如:拓展纪在法前的实践路径
平顶山市委常委、市纪委书记  陈敬如


纪律是管党治党的尺子,把纪律和规矩挺在前面,是新形势下加强党的纪律建设、全面从严治党的新判断、新遵循。贯彻全面从严治党要求,必须进一步深化“三转”,在严明党规党纪中强化监督执纪问责,用监督警示教育大多数,用纪律规矩管住大多数,把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。


坚持纪在法前,重塑纪律刚性之威。

【清风论坛】陈敬如:拓展纪在法前的实践路径

国有国法,党有党纪。党的纪律,涉及党内生活的方方面面,最重要、最根本、最核心的是政治纪律;党的规矩,涵盖党长久以来形成的优良传统和工作惯例,党章是必须遵循的总规矩。大量案例表明,领导干部“破法”无不从“违纪”开始,不正之风和腐败问题的背后,反映的是纪律松弛、执纪不严。全面从严治党靠什么?靠依规治党、严明纪律,就是要把纪律和规矩挺在前面,真正做到纪在法前、纪严于法,用严明的党规党纪筑起一道“防火墙”。要把纪律和规矩的要求具体化、程序化,把纪律和规矩的刚性立起来、严起来,织密制度的笼子,使监督执纪问责有纪可依、有矩可循。


坚持纪在法前,用好教育警示之尺

【清风论坛】陈敬如:拓展纪在法前的实践路径

纪律和规矩是带电的“高压线”,没有情“有可原、不下为例、法不责众”。把纪律和规矩挺在前面,需要思想政治教育的春风化雨、润物无声,把好“总开关”,坚定“主心骨”,激发党员干部内心自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自觉与自信。在思想教育上,要从党内政治生活严起,从党性作风建设严起,重点抓好党章和党纪条规的学习教育,使党员干部将入党誓词、“四个服从”、“五个必须”、党员义务等内化于心、外化于行,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,在学思践悟中增强纪律性。在监督管理上,要突出领导干部这个“关键少数”,以严的纪律要求约束干部,坚持领导带头、以上率下,形成层层传导、节节发力,用监督警示教育大多数。在方式方法上,要善用新兴媒体进行廉政教育,使宣传教育接地气聚人气、入脑入心;巧用优秀廉政文化资源开展宣传教育,利用审查审理开展警示教育,放大威慑效应,实现以案说纪效用最大化。要通过教育引导和日常管理,唤醒党员干部的党章党规意识,把纪律和规矩放在心上装进头脑,自觉按原则规矩办事,做政治上的明白人。


坚持纪在法前,落实抓早抓小之责

【清风论坛】陈敬如:拓展纪在法前的实践路径

惩治腐败“零容忍”,执纪问责“零放过”。把纪律和规矩挺在前面,要处理好“树木和森林”的关系,不能把全面从严治党混同于、缩减为处理少数有严重问题的干部,“只盯树木,不见森林”。应着眼于整个“森林”的健康,执纪无条件,问责不含糊,把“抓早抓小抓常”作为重点,当好“啄木鸟”和“护林员”,正歪树、治病树、拔烂树、护森林。“抓早”,就要把纪律防线设置到党员干部履职用权的第一道关口,发现线索及时追踪分析,出现苗头及时提醒警示,把问题消灭在萌芽状态,避免其个人滑向违纪违法的深渊,避免对党组织造成更大伤害。“抓小”,就是有错就要及时纠,有病就要及时治,特别是对于违反中央八项规定的“微腐败”、重要时间节点的“假日病”,一经发现查实,严厉执纪问责,决不姑息迁就,使其“破纪”之初就付出代价,避免“温水煮青蛙”,小节诱发失节,小事酿成大祸,“苍蝇”变成“老虎”。“抓常”,就是经常抓、抓经常,让监督执纪问责无处不有、无时不在,不留死角、不设盲区,常敲警钟、常拎耳朵,杜绝“破窗效应”,实现久久为功,从而倒逼党员干部敬畏纪律、遵守纪律、廉洁自律。


坚持纪在法前,贯穿惩防并举之义

【清风论坛】陈敬如:拓展纪在法前的实践路径

信任不能代替监督。有案必查、违纪必究,是全面从严治党赋予纪检监察机关的责任。实现标本兼治、源头治理,必须按照把纪律和规矩挺在前面的要求,扭住党委主体责任这个“牛鼻子”,守好纪委监督责任这块“责任田”。对腐败分子有贪必肃、有腐必惩,在保持惩治腐败高压态势减少腐败存量的同时,积极转变只办大案要案的观念,通过依纪监督执纪问责、抓早抓小来遏制腐败增量。着力由“主副不分”向“聚焦主业”转变,把分散在各个领域的纪检力量和工作精力收回来,把管纪律这个“主业”放在突出位置,回归职责本位,“种好自己的田”。着力由“案件线索”向“问题线索”转变,排查线索不能“抓大放小”,只要是涉及领导干部的问题线索都要严格审查,决不能把小问题拖成大问题。着力由“查办案件”向“纪律审查”转变,纪委不是党内公检法,纪检工作也不是警察抓小偷,要切实解决纪法不分的问题,从“查违法”转向“盯违纪”,纪律审查要冲着纪律去,对照党章和党规党纪的要求,突出执纪特色,惩前毖后,治病救人。

 

编辑:李静媛

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