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【“郑”展宏图这一年】上街区:建设美丽城市 激扬发展活力

  河南日报客户端记者 徐建勋 河南报业全媒体记者 冯刘克 通讯员 穆文涛 赵东东

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2020年9月17日《河南日报》20版

  大力发展文旅产业,编制全域旅游规划,谋划“上街十景”和一日游、两日游精品路线,引进大型文旅项目,打造一批网红打卡地和文旅品牌;加快总投资25亿元的方顶驿文化旅游片区建设,加紧推进古村、程湾、湖区等项目,培育发展虢国文化产业集群。

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上街区太溪湖公园

  今年以来,郑州市上街区瞄准“西美”定位,围绕“美丽经济、美丽城市、美丽生态、美丽人居”——“四个美丽”三年行动计划,通过实施一系列高质量推进城市建设新举措,提升城市“颜值”,增强人民群众安全感、获得感和幸福感。

  发展“美丽经济”

  聚焦加快构建现代产业体系,上街区着力发展“美丽经济”。围绕智能制造、通用航空、现代物流、金融保险、文旅康养主导产业和总部经济、互联网经济,紧盯“头部企业”、产业链核心企业,开展经济发展“一号工程”招商引资工作。强力推动总部经济、楼宇经济发展,培育省级、市级特色商业街。全力推动郑州国际陆港第二节点建设,完成多式联运区扩容和有色金属交易区、散装物流区等建设。抢抓国家启动“新基建”机遇,大力发展数字经济和高端智能装备、新能源等战略性新兴产业,推进物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等信息技术应用。全力推动郑州国家通航产业综合示范区建设,争创全国无人机示范区;开通上街机场到周边机场航线;大力发展航空游览体验等通航文化旅游,支持开展航模、无人机等航空运动赛事。

  今年以来,上街区围绕“四个美丽”建设,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济运行实现总体恢复企稳、投资稳中有进。

  ——在绿色发展方面,高耗能产业占规上工业增加值比重比同期下降1.4个百分点;万元GDP能耗同比下降5%;煤炭消费量同比下降约3.12%。

  ——在创新能力方面,全区高技术产业增加值同比增长3.1%;战略新兴产业增加值同比增长44.9%。

  ——在培优扶强方面,签约美菜网、奥瑞环保等亿元以上项目25个,总签约金额165.2亿元,其中10亿元以上项目3个,30亿元项目2个,包含投资30亿元的中原工学院民航校区、投资15亿元的美菜网郑州纳维亚一号、投资6.5亿元的宝供物流、投资5亿元的郑上科创园、投资5亿元的奥瑞科技研发中心及总部等。

  ——在结构调整方面,第三产业占GDP比重达56.4%;规模以上制造业增加值占地区生产总值比重达25.9%;固定资产投资增速8.6%,产业投资(不含房地产开发)占固定资产投资比重达29.1%。

  上街区通过加大企业服务力度,加快重点产业项目建设,推进产业集聚区建设等措施,实现了制造业发展提质增效。与此同时,郑州国家通航产业综合示范区建设步伐加快,郑州临空科技园、河南通航无人机、阳光保险等相继签约入驻通航大厦,吸纳就业人员300余人,预计年税收可达2000万元;三和航空S100“大旋风”通过专项系统检验,正在与意向客户进行洽谈;乔海“空中悍马”生产线已完成,装配飞机6架;郑州海王HW-1地效翼船正在海南进行海水试飞;已与中国民航管理干部学院、河南省民航投资集团签订三方协议,联合开展申报工作,7月23日,民航中南地区管理局复函,支持申报首批民用无人驾驶航空试验区。

  建设“美丽城市”

  聚焦精建细管提升内涵品质,上街区着力建设“美丽城市”。以“三项工程、一项管理”为抓手,打造整洁、有序、舒适、愉悦城市环境,让上街区更有颜值、更具气质、更富活力。坚持规划设计引领,努力让城市景观和建筑“可以阅读、能够阅读”。科学管控建筑风格、色彩、形态,精心设计标识标牌、文化墙、装饰小品等,打造亮丽的地标性建筑和城市景观风貌。保护历史遗存,让老建筑、老厂房、老街道留住城市记忆、焕发新的生机。改造二十二街坊特色美食文化街,对主次干道、建筑楼体进行亮化提升,让上街夜色亮出时尚。打造规范有序交通环境,深化新型智慧城市建设,加快城市物联网、5G基站和规模组网建设,推动移动通信行业与交通、市政等公共设施共享,推进智慧政务、智慧城管、智慧停车、智慧医疗等示范应用项目。

  立足于规划体系更加健全,市政设施不断完善,上街区启动编制《上街区国土空间规划(2020—2035)》,加快编制《通航核心板块城市设计》,今年上半年,共编制完成《上街区万泉河路以南、登封路以东地块控制性详细规划》等25个区域控规。

  道路建设、停车场建设、基础设施建设均在有条不紊地推进。据了解,上街区整体规划部署“两纵三横”道路升级改造,首先对淮阳路(锦江南路-许昌路段)进行道路提升改造,力争通过重新铺设人行道、粉饰建筑立面、更换店招、联通人行道树穴、规划非机动车位、安装垃圾箱和坐凳等方式,全面提升功能、品质、形象,营造整洁、规范、有序的市容环境,打造精品示范路。截至目前,淮阳路升级改造共铺设人行道16480平方米,联通树穴1220米,更换店招166处,安装新式果皮箱56组、休闲座椅34个、隐形井盖74处。通过统筹设计,系统推进,彰显区域风貌,完善公共配套服务,全面提升了道路功能、品质和形象,带动淮阳路沿线周边经济发展。

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上街区淮阳路整治提升成效

  上街区瞄准基础设施短板,从细处着手、从实处下手,在细微处体现城市管理精细化。针对人行道板破损,路面坑洼等道路基础设施进行排查,发现的问题全部交办相关职能部门和各镇办。该区城管局重点对登封路、新建街、中心路、丹江路等道路铣刨铺油8000平方米,维修路灯1207盏次,更换井盖141处,安装窨井防坠网700余套。

  在民生工程方面,集中供暖工程项目新建热力管网1.3公里,新增供暖面积27.3万平方米,集中供暖覆盖率达到72%。生活垃圾分类覆盖率达40%以上,剩余60%居民户数核算已完成。

  城市让生活更美好,管理让城市更美丽。该区补基础设施短板,完善各项功能,狠抓工程实施,提升城市品质,实现城市空间布局更加合理、基础设施更加完善、城市管理更加精细,不仅提升了城市的“面子”,也打实了“里子”,让居民得实惠、享幸福,把城市的精气神立了起来、发展活力激发出来。

  优化“美丽生态”

  聚焦打造山水园林城区,上街区着力优化美丽生态。深入实施生态建设工程,把天蓝地绿水清的良好生态作为上街本底特色来打造。大力实施全域增绿,扎实开展国土绿化提速行动,围绕“六化”目标,构建“一心一带三核六廊”空间布局。加强园林艺术设计,调品种、疏层次、增花色、重管理,提升绿化景观品质,让城市不仅有“绿”意,更有“美”感。高标准建设郊野公园,努力打造郑州西部休闲目的地。努力构建生态水系。统筹利用南水北调水、黄河水、中水等水资源,科学分配生活、生产、生态用水;持续提档升级“两河六湖”,有序推进水系连通,逐步形成循环畅通、丰枯调剂、多元互补、水清岸绿的生态水系。

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上街区街角花园

  在美丽生态建设过程中,上街区通过见缝插绿新建游园、对已建成公园实施拆墙透绿等举措,全面提升城市绿化景观品质,不仅为市民提供了更美的宜居环境,同时也增强了老百姓的幸福感和获得感。上街区以“300米见绿、500米见园”为目标,围绕增量、提质、升级,规划建绿、拆违建绿、见缝插绿、留白增绿,全面实施增绿工程,大幅度增加城市绿量,建设口袋公园、微景观、街头游园,对所有公园实施拆墙透绿,打造“一街一景,一路一色,三季有花,四季常青”的美丽宜居环境。目前,朱寨公园、通航公园、机场游园、晨光游园已建设完成;丹金园、金华园正在施工;中心路游园正在进行施工图设计。

  汝南路立交桥游园建设是上街区加快推进生态环境建设的生动实践。昔日的小土坡,现在被青松翠竹、葱茏草木覆盖,五彩缤纷的花朵随处可见,早晨,人们沿着公园的小径慢跑,夕阳下,游客陶醉在花香中,这个别具风格的美丽游园,成了人们休闲的好去处。

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上街区汝南路立交桥游园

  作为广大旅客直观感知城市形象的窗口,铁路沿线环境从侧面反映出城市的治理情况和文明程度。今年以来,上街区全面梳理铁路沿线,对标铁路沿线环境治理标准,围绕沿线景观绿化提升,加大铁路沿线环境治理,营造整洁、干净的铁路运营环境,使列车穿行在路景融合的绿色长廊中。

  该区以铁路沿线两侧各50米和相关平立交道口为主要治理范围,按照无生活垃圾积存、无违章搭建、绿地绿化整齐、沿线两侧及周边围栏设置规范等要求,对穿区而过的陇海铁路、郑西高铁明确管理片段进行整治。并对拆除、清理后的场地,实行宜绿植绿、宜树植树,建设成文化休闲运动场所。蜿蜒的景观小路沿路修建,夹竹桃、红叶石楠、三角梅、常绿小灌木和叶子花等景观植被将铁路沿线打造成一条绿色长廊。“野花组合”实现错时花开花落,花色不断的绿化美观效果,在提升列车运行环境的同时,也为居民提供休闲散步的好去处。

  围绕“美丽”做文章,上街区坚持以人为本,牢固树立生产生态生活“三生”融合理念,优化城市空间结构和生态资源配置,科学合理布局,实施水系、公园绿地等生态建设,为该区长远发展打下了生态底色,对提升城市生态承载力,优化城市环境,促进高质量发展具有重要意义。

  构筑“美丽人居”

  聚焦营造宜居宜业发展环境,上街区着力构筑“美丽人居”。城市功能提升项目正在落地发挥作用。上街区秉承党建引领、自治组织有效参与的理念,通过机关党组织和社区、楼院党组织的常态化“联手”,凝聚多方力量,推动无主管楼院整治提质增效,楼院环境实现“蝶变”。目前,128个无主管楼院与73家机关党组织进行了联建,90余名科级干部对楼院进行了分包,楼院党组织、居民自治组织、志愿服务组织覆盖率均达到100%。提升无主管楼院的治理水平,群众参与很关键。上街区通过“小板凳恳谈会”、居民议事会、发放意见征集单、微信小程序、上门入户等多种形式,全面征集居民意见建议,运用“一征三议两公开”工作法,对梳理后的意见建议进行研究讨论,最终形成整治项目清单,先后实施了一批微绿地改造、充电棚建设、车位规划等楼院改造项目,打造出新安路4号院、登封路28号院等示范点。

  持续深化“放管服”改革,营造一流营商环境,努力创建“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务品牌,上街区深入推进“一网通办”,实现1101项政务服务事项“最多跑一次”,95项“一次不用跑”,梳理确认“一次不用跑”审批服务事项146项,“网上办”事项比例达98%。推动“一件事”集成服务,第一批可办的“一件事”事项包括商事登记、工程建设在内的共61个事项。持续开展行政审批中介服务事项清理,目前该区保留中介服务事项51项,取消69项,调整管理方式37项。积极推广应用“掌上办”,截至目前,该区已实现社保、税务、公积金等单位12类107项政务服务事项“零材料”“掌上办”“刷脸秒办”。

  该区还打造公平公正的法治环境,全面推行“双随机、一公开”、涉企执法监管“负面清单”制度,做到有求必应、无事不扰。打造规范诚信的市场环境,完善社会信用体系,推行“信用+监管”模式,健全守信激励和失信惩戒制度。全面优化服务,构建亲清政商关系,树立“用户”思维,坚持“政府创环境、企业创财富”,健全领导分包、项目落地、联审联批、容缺办理、拿地即开工、微信直通车等机制,全力为企业提供“保姆式”“店小二”服务。

  围绕人民群众关心的教育、卫生健康等项目,上街区许昌路小学、衡山路幼儿园项目已全面竣工,已批准成立安阳路幼儿园、通航幼儿园、淮阳路幼儿园、中心路幼儿园四所公办园,郑州市第十五人民医院新建门诊医技综合楼、病房楼项目也在积极推进,多个社区老人日间照料中心、养老服务中心正按照时间节点实施。该区还积极推进12349智慧养老服务中心建设,以“多层次、智能化、广覆盖”的“互联网+”智慧养老服务模式,为老年人提供24小时紧急救援、生活帮助、主动关怀、为老助老公益活动等服务,满足了高龄、空巢老人生活需求。今年前7个月累计接听电话1185个,为老人提供各类养老服务780人次,开展为老助老公益活动4次。

  走在上街区的街头,城区环境优美、干净整洁,卫生死角不见了,马路上流动摊贩不见了,店招店牌整洁有序了。该区坚持集中整治和专项整治相结合,综合整治“脏乱差”,坚持从小处着眼,从细节入手,从一条背街小巷,一座市场,一个小区开始,全方位、无死角,补短板、惠民生。市容市貌、农贸市场、建筑工地、牌匾广告、生活垃圾等专项整治的开展,进一步擦亮了城市名片,优化了城市秩序。

  据介绍,上街区持续加大财政资金投入,从改善硬件环境出发,进一步完善诸多与民生密切相关的基础设施。累计投入200余万元,对北农贸市场摊位进行改造;投入50多万元,对市场东西两个停车场进行改造;此外,还将投资300余万元对果蔬站进行建设。3家“郑品书舍”城市书房在郑州市率先运行,实现了自助借阅。基层综合文化服务中心达标率100%,已建成31个图书分馆、30个文化分馆。

  今年以来,上街区始终坚持人民至上,大力实施“135”发展推进体系,扎实推进“四个美丽”建设,开创高质量发展新局面,努力打造“来了就不想走”的城市,人民群众的获得感、幸福和安全感持续提升,为郑州国家中心城市建设作出应有贡献。