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【“郑”展宏图这一年】新密:浓墨重彩打造“西美”新图景

  河南日报客户端记者 李林

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2020年9月17日《河南日报》22版

  嵩山东麓,双洎河畔,1001平方公里的新密大地正激情澎湃。

  习近平总书记亲临河南、郑州视察,把郑州列入国家高质量发展区域增长极城市,河南省委、省政府赋予郑州在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力“三个在”的目标定位,推进郑州大都市圈建设的力度不断加大。

  郑州为“龙头高高扬起来”奋进之时,新密紧握在更高层次、更广范围对接融入全域、集聚优质高端要素的重要契机,浓墨重彩打造“西美”新图景!

  产业美:“危”与“机”中辩证认识筑牢发展之基

  今年8月初,2020中国(河南)国际大学生云上时装周在新密豫发密兰小镇拉开序幕,以“文化引领、设计展翼、产业协同”为主题,探索黄河文化在时尚领域的传承与创新,线上线下10余个国家和地区的大学生作品参与其中,30所大专院校、近百家品牌服装企业加入盛会。

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2020中国(河南)国际大学生云上时装周

  文化盛宴与流光溢彩间,新密产业如火如荼的发展可窥见一斑。

  产业发展保持旺盛活力,来自新密在应对“特殊”情况下的“特殊”措施:

  年初至今的新冠肺炎疫情令全球经济发展进入不确定性状态。面对疫情防控进入常态化阶段,新密市认真落实统筹抓好疫情防控和企业复工复产的决策部署,积极应对疫情对经济运行带来的各类风险问题和挑战,以“三送一强”活动为主抓手,聚焦重点难点,强化服务意识,精准有序推动企业复工复产,实现疫情防控和经济发展“两手抓”“两手硬”。

  疫情发生后,新密市委市政府审时度势、综合研判,加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动,通过强组织、建机制、定策略、抓推进,坚决打赢疫情防控阻击战。截至目前,市财政共投入3581.43万元,用于救治,防疫物资购买,定点医院、隔离病区、集中隔离点建设等疫情防控工作。

  认真落实省20条、郑州30条政策,出台新密市“1+14”政策举措,公布部门24小时值班电话,在政府网站、广播电视台设立专栏,制作“三送一强”政策二维码,向企业发放政策清单、一封信、海报、折页等100万余份,广泛宣传切实提高各项惠企政策知晓率。成立以市长为组长的企业复工复产工作领导小组,建立复工复产日通报日报告周例会制度,对发现问题实行“一企一策”“一事一议”。组建18支干部分包服务专班、300人服务小分队,全域全面开展“一对一”服务、上门服务、现场服务、线上服务。对涉企政务服务事项,推行“不见面”审批服务模式,进一步压减材料、简化环节、优化流程,创造条件推行“立即办”“容缺办”。截至目前,全市应复工企业(工程)6626家(个),已复工6626家(个),累计复工率100%;应复工96575人,已复工96575人,用工恢复率100%。

  城市美:“精”与“细”中高品质推动城市建设管理

  城市对于市民而言是“家”的归属,城市建设与管理的精细程度,直接关乎市民的获得感与幸福感。

  新密市从建设国家中心城市次中心的功能要求出发,思考谋划城市布局和建设,以“六城联创”为统揽,不断加快完善城乡基础设施和公共服务设施,解决“老、小、旧、远”等民生问题,以高品质建设、高质量发展、高水平开放、高效能治理的要求做好城市建设发展的大文章。

  密织交通网络,加速国省干道、高速公路、快速通道建设,路网密度提高到2.5公里,通达郑州城区、航空港区和中原城市群的半小时、一小时经济圈,域内15分钟高速圈、15分钟干线公路圈基本形成;同时以拉大城市框架、打通断头路、市政道路升级改造为重点,加快推进城市道路建设,进一步增强城市的综合承载功能。

  实施民生工程,加快推进城市供水供气供热工程建设,“南水北调”引水入密工程实现常态化供水,“引热入城”“引热入郑”顺利推进,全市供气普及率达96.5%;优化教育医疗设施建设,加快城区13所公办学校建设,“大班额”现象逐步缓解;着力构建15分钟居家养老服务圈,全市有9所老年日间照料中心开工建设,2所已实现试运行。

  提升精细化管理,以“双改”和“双创”为抓手,扎实推进城市道路综合改造工程,大力实施老旧小区综合改造工程,加快推进城乡接合部综合改造工程,全面提升城市精细管理水平,持续深化常态化管理,深入开展专项整治行动,让群众深切感受到城市美好生活。

  生态美:“绿水”与“青山”间打造“西美”新图景

  8月8日,裸心集团与美景集团战略合作签约仪式在新密市尖山风景区管委会举行。战略合作的“核心”是:将依托伏羲山的天然景致,融合黄河文化和中原文化的深厚底蕴,打造美学民宿和高级度假酒店的新风尚,引领中国高级山野度假的水准与风向。

  是怎样的“梧桐树”引来了“金凤凰”?

  以生态文明思想为指引,围绕郑州“西美”的功能布局,新密市坚定不移走以生态优先的绿色发展之路,实现经济发展和环境保护“双统筹、双促进”的发展目标,打造“绿水青山就是金山银山”的新密实践。

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伏羲山红石林景区

  生态绿化卓有成效。坚持山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化的“六化”标准,全面提升全域生态发展水平。在城区,绿化覆盖总面积达1170.75公顷,绿化覆盖率36.93%,人均公园绿地面积11.06平方米,形成绿地布局合理、功能设施齐全、风格特色鲜明的城市园林景观。在乡村,启动实施“千百十”国土绿化示范点工程。在廊道,坚持“路通绿至”的原则,开展道路景观绿化和生态廊道建设,完成廊道绿化925.4万平方米,市域道路绿化达100%,全市道路形成“点成景、线成荫、片成林”的林荫路系统。数据最有说服力:全市实施国土绿化4.2万亩,森林覆盖率达到44%,成功创成省级园林城市,“三绿”指标达到国家园林城市标准。

  生态修复扎实开展。持续开展“三区两线”以及露天矿山综合整治生态修复,黄固寺、朱家庵6个村提名为国家级森林乡村。做好“水润新密”文章,云蒙山水源地修复、溱水河、双洎河综合治理有序实施,水环境品质、水资源保障不断提升。

  “三大保卫战”深入推进。城乡污水“1+5”处理体系基本建成,农村污水处理率达到85%以上,超过国省平均水平,完成农村生活污水治理“四改”10万户,累计完成投资额5.2亿元。新密市先后荣获全国造林绿化百佳县(市)、全国绿化模范县(市)、全国农村生活污水治理示范县(市)、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县(市)、河南省生态市、国家生态文明建设示范县(市)等荣誉称号。

  生活美:“精品化”与“特色化”文旅项目助力脱贫攻坚

  金秋八月,新密的土地上写满“收获”。

  8月18日中原打卡新地标——银基动物王国终于正式开园!这一河南重磅文旅项目深刻把握了全景化、融合化、精品化旅游趋势,是新密精心打造的特色品牌,标志着中原文旅产业已进入“高质量”发展的全新时期。

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银基国际旅游度假区动物王国

  银基动物王国仅是一处缩影,因地制宜、整合资源、创新思路,新密打出“文旅牌”,并由其带动打赢脱贫攻坚战,让新密人整体走向富裕,拥有美好生活。

  位于新密西北的尖山风景区基础设施落后,贫困人口集中,人均收入只有千元。近年来,在新密市委市政府的部署下,围绕乡村旅游“吃住行、游购娱”的服务需求,尖山大力提升基础设施、开发特色旅游产品、建设集体经济民宿,以全域旅游带动精准扶贫,全区农民人均可支配收入由2013年的1187元增加到2019年的16824元。

  探究新密的扶贫密码,最根本的是市委市政府的坚强领导和高位谋划,市委书记、市长亲自挂帅,深入扶贫户家中调研慰问,研究部署推进脱贫攻坚工作,一级带着一级干、一级做给一级看,全党全社会合力攻坚的局面迅速形成,一套新密特色、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系随之布局。

  从精准扶贫到精准脱贫,新密市用足“绣花”功夫,针对贫困群体的差异化需求,因人施策、因户施策:全市49个贫困村的森林覆盖率达63.6%,开辟“全域旅游+精准扶贫”新路径,大力发展文化旅游产业;对不适宜搬迁、旅游资源和产业基础较弱的地方,加大土地流转和种植结构调整力度,加快新型农业经营组织建设和区域特色经济发展,大力发展村集体经济;加大项目谋划实施,华夏幸福新密产业新城(袁庄)、路劲集团双牛山羲和小镇(米村)、奥伦达部落黄帝养生小镇(苟堂)等重大产业项目相继签约落地;抢抓“互联网+”发展机遇,采取“电子商务+合作社+基地+农户”的模式,建成村级电子商务服务网点50个,带动优质品牌农产品线上销售,有效拓宽农民的增收渠道。

  产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫……在精准扶贫、精准脱贫基本方略的统领下,种种“加强版”“创新版”的脱贫攻坚方法在新密不断推出,汇聚起澎湃的扶贫“巨能量”。2019年,全市接待游客突破900万人次,增长20%,综合收入66.8亿元,顺利通过省旅游扶贫示范县验收,荣获河南省电商扶贫先进单位。目前,全市28个贫困村全部摘帽、3793户16391贫困人口全部脱贫,贫困村集体收入平均达10万元以上,贫困群众过上与时代同步的现代美好生活。

  乡村美:“聚焦振兴”与“构筑空间”赋能乡村振兴

  9月4日孟秋之夜,新密米村镇慢城幸福路灯火辉徨,《梨园春·美丽乡村唱起来》新密站晚会现场,热闹非常。台上表演异彩纷呈,台下喝彩接连不断,高端文化饕餮之宴,让新密美丽乡村——米村再次成为关注的焦点。

  乡村振兴的号角吹响后,新密市精心谋划以黄固寺、朱家庵等9个美丽乡村建设为重点,围绕打造“山川密境地,幸福大花园”特色品牌和全省乡村振兴新标杆、郑州西南幸福大花园目标,聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”,树立乡村振兴中原样本发展定位,构筑“一区一环四带五中心”空间布局,打造美丽人居,建设美丽生态,发展美丽经济。

  以产业兴旺为重点,大力发展特色高效农业。2017年以来,在郑州环城都市生态圈新发展生态农业7.28万亩。全市建成以樱桃、葡萄等特色种植为主的现代农业产业园45个,土地流转面积17.6万亩,培育龙头企业35个,知名品标29家。依托西北部伏羲山生态屏障,重点打造郑少洛沿线美丽乡村旅游带,发展特色民宿、农家乐260余家,推出密玉、密瓷、金银花茶、高山杂粮等特色旅游商品60余种。2019年休闲农业与乡村旅游接待游客120万余人次,营业收入达到1.5亿元。

  以生态宜居为关键,持续改善农村人居环境。切实加大农村人居环境整治投入。建立三级五方投入机制,制定《新密市农村人居环境整治创建示范村和达标村奖补资金管理办法》等文件,对完成创建任务示范村和达标村市乡财政分别按户均3000元、1500元标准进行奖补,有力促进了村容村貌不断提升。2019年完成16个省级人居环境整治示范村创建,2020年计划完成17个省级人居环境整治示范村创建。

  以生活富裕为根本,提高乡村民生保障水平。坚持把就业创业作为农民增收主渠道,多渠道促进全市农村劳动力转移就业创业。加快义务教育均衡发展,实施大规模建校行动,新开建中小学校13所,新增学位2.5万余个。全面完成农村集体产权制度改革,全市325个村(社区)全部成立股份经济合作社。2019年,全市农村人均可支配收入达到22434元,城镇居民人均可支配收入达到35680元,先后被命名为“全国乡村治理体系建设试点县(市)”“河南省乡村振兴示范县(市)”。

  2020年,新密持续发力,一揽子新“计划”正在实施的路上:

  启动编制“十四五”规划,支撑“西美”、配合“南动”,推进年投资370亿元的301个重点项目,大力构建“三链融合”的美丽经济生态体系,其中以数字化转型和技术改造重塑产业优势,谋划实施“三大改造”项目53个26亿元。

  以改进城市管理与改善人居环境“双改”工作为主线,以“三项工程、一项管理”为重点,构建以北部产业新城、新密新区等“2+11”为核心的1—3平方公里的核心功能板块,带动城市片区示范开发、梯次更新。全域推进5个美丽镇区、100个美丽村庄、100个美丽田园、10条美丽公路、5000个美丽庭院建设,构筑“绿色屏障+美丽廊道+示范园”的美丽生态体系。

  坚持绿色发展理念,扩大美丽先行优势,实施年投资30亿元的42个生态建设项目,建设“三生融合”美丽新密,创建国家“两山”理论实践创新基地。高起点、多维度实施“一屏五美六路多园千百十示范点”工程,把全市1001平方公里作为一个大花园来规划,将每个村和社区作为景点来设计,每户庭院作为作品来改造,新建续建12个美丽乡村,每个乡镇、街道建成1处3000平方米以上游园,开窗见景,出门见绿,绿中见美,努力把每个乡村都打造成为A级景区。

  以数字政府为方向,把“用户思维、客户体验”融入治理服务链条,深化“放管服”改革,继续推行“最多跑一次”改革,全面推行“一件事”的“一网通办,一次办成”。加快建设“城市大脑”,启动建设市级大数据中心,拓展“i新密”智慧民生公共服务平台,实现80%以上企业一次办成、准入即准营。