当前位置:说新词

说新词|“双11”你遇到过巨头垄断的烦恼吗?别怕!国家要出手了!


  河南日报客户端记者 陈晨 黄岱昕/文 王坤源/制图

  “双11”的热潮再次席卷而来,不过如果问起大家在哪儿买的东西,你会发现基本都集中在有限的几个互联网平台。平台经济几家独大,带来了“店大欺客”的隐忧。国家市场监管总局在官方网站上就《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》向社会公开征求意见,传递出明确的反垄断信号。

  诞生于互联网大潮中的平台经济,发展迅猛、形式多样,很多方面突破了传统的商业模式和结构。因此,针对平台经济专门制定反垄断指南就成为必须。要有的放矢反垄断,首先就要搞清楚什么是平台,平台经济又包含什么。在这次的反垄断指南中,首先对平台下了定义,就是通过网络信息技术,使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互,以此共同创造价值的商业组织形态。这里的平台既有我们传统印象里中介的样子,也有现实里开设的商场、市场的影子,只不过统统搬到了线上。而由这种互联网平台协调组织资源配置的经济形态,就称为平台经济。

  明确了平台经济的定义,指南还界定了其中的参与者,主要有两种。一种是平台经营者,顾名思义是提供互联网平台服务的经营者。另一种是平台内经营者,他们在互联网平台内提供商品或者服务。两者的关系,有些类似于开设商场的人和在商场里租下商铺卖东西的人。比如淘宝是一个平台,它的控制方就是平台经营者,在淘宝开店铺的则是平台内经营者。包括平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济的经营者在内,他们都被统称为平台经济领域经营者,这是经营者中最广泛的概念。

  拥有市场支配地位者容易制造垄断行为,平台经济中也不例外。无论是办平台的,还是用平台的,都可能涉及垄断,都需要监管。垄断不仅会侵害其他平台经济领域经营者的权益,当我们别无选择、平台又缺乏监管时,随意操纵的价格最终也会让消费者受害。比如常见的两大竞争平台要求入驻商户“二选一”,头部平台在价格上对经营者提出不合理要求,都是常见的垄断行为。针对这些行为,此次指南中都有明确的反制措施。

  除了垄断平台自身的不合法行为,公权力也是平台经济中不可忽视的因素。除了向利益相关方指定特殊的经营者从而形成事实垄断以外,最常见的就是地方保护。因此,指南对于排挤外地平台、不合理限制竞争对手的行为也作出了明确规定。毕竟,互联网都无国界了,平台经济再扎下地方利益藩篱显然不合适。用好政府这只看得见的手,必须依法行事。

  平台经济的蓬勃发展带来了便利,但做大做强的头部平台,不能任其利用市场支配地位行垄断之实。我们常把互联网平台叫做生态,那么万物生发的平台才是好生态,一个健康的生态,最终会让包括平台自身在内的所有人都最大受益。