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说新词|林长制全面推行,主要负责同志挂帅

  河南日报客户端记者 陈晨 黄岱昕/文 王坤源/制图

  近日,中办、国办印发的一份文件,要让不少领导干部再多出一个“头衔”——林长。到2022年6月,我国要确保全面建立林长制。

  在这份《关于全面推行林长制的意见》中,首先明确的,是地方各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任。这个责任要有负责人,那就是林长。要全面提升森林和草原等生态系统功能,涉及多方面工作。因此,党委领导、部门联动就成为工作原则之一。要加强党委领导,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长的森林草原资源保护发展职责。

  党政领导负责制为核心,点出了谁来当林长。意见要求,各省(自治区、直辖市)设立总林长,由省级党委或政府主要负责同志担任;设立副总林长,由省级负责同志担任,实行分区(片)负责。省级层面由主要负责同志挂帅,中央提出了明确要求。到了地方,则更加灵活,考虑因地制宜。各省(自治区、直辖市)根据实际情况,可设立市、县、乡等各级林长。

  

  林长选好人之后,还要明确干什么。各级林长的职责包括组织领导责任区域森林草原资源保护发展工作,落实保护发展森林草原资源目标责任制;组织制定森林草原资源保护发展规划计划;组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和措施等一系列工作。林长们的主要任务是加强森林草原资源生态保护、生态修复、灾害防控,深化森林草原领域改革,加强森林草原资源监测监管和基层基础建设。在这些任务中,既有严厉打击破坏森林草原资源违法犯罪这种传统的保护措施,也有深化集体林权制度改革,鼓励各地在所有权、承包权、经营权“三权分置”等方面积极探索,让绿色和富民统一起来的深层设计。同时,黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略涉及的区域生态系统保护和修复,也被特别提及。

  林长制是一项系统工程,任命各级林长只是第一步。具体工作的组织实施,由地方各级林业和草原主管部门承担。同时还要建立健全林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度,并建立林长制信息发布平台,接受社会监督。林长这个“头衔”干得好不好,也有相应考核。县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核,考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。

  河南森林资源丰富,此前也进行过多地林长制探索。2018年初,新县就在我省率先推行三级林长制,全面建立县、乡、村三级林长制组织体系。同年,长垣县也全面建立县、乡、村三级林长制,成为全省平原地区第一个建立林长制的县。2020年9月,河南省林业局又批复同意新乡市、驻马店市为全面推行林长制工作试点市,此后还制定了权责清单。全面推行林长制,河南已先行起步,未来像黄河故道里河南“塞罕坝”这样的场景,将遍地开花。