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提升对外开放能级 推动高水平开放——专访河南省宏观经济研究院副院长高亚宾

  河南日报客户端记者 逯彦萃

  8月13日,省委十届十三次全会明确提出,我省要发挥开放通道优势,深度融入“一带一路”,加快制度型开放,不断提升对外开放能级。

  当下,我省面临疫情防控与灾后重建双重大考,省委召开全会重点强调“对外开放”,其中有何深意?释放何种信号?河南又该如何作为才能提升对外开放的能级?为此记者专访了河南省宏观经济研究院副院长高亚宾。

  在高亚宾看来,近年来,河南以建设国际物流枢纽为切入点,坚持陆上、空中、网上、海上“四路协同”,加快自贸试验区等“五区联动”,实现从内陆省份走向了开放前沿,全省进出口总值稳居中部第一位、增速居全国前列。开放对拉动全省经济增长、提升民生福祉起到了积极作用。但是,不得不承认,我省对外贸易依存度偏低、出口商品结构单一等问题依然突出,开放程度不够、开放水平不高仍是当前最大的实际。“面对疫情防控与灾后重建双重压力,省委强调对外开放工作,并寄予更高期望,可见高质量开放是我省经济高质量发展的必答题。”

  高亚宾认为,在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,推动开放强省建设,必须立足我省实际,充分发挥已有优势,实施“三个引领”,大力提升对外开放能级,以高水平开放赢得更大主动。

  一是以“空中丝绸之路”综合试验区建设为引领,打造国内国际双循环战略枢纽。郑州作为我省参与全球竞争、集聚高端资源的门户枢纽和战略平台,加快“空中丝绸之路”综合试验区建设,集聚干线运输、多式联运、海外仓、跨境结算等全球高端要素资源,全面推动“四路协同”“五区联动”融合并进,加快构建现代流通体系,实现区域“中转型”枢纽向全球“门户型”枢纽转变,构筑“一带一路”建设重要支撑区。强化郑州与洛阳、商丘、安阳、南阳、信阳等其他物流枢纽的分工协作和有效衔接,提升口岸、航空、陆路等国家干线物流通道能级,构建“枢纽+通道+网络+开放”集成体系。支持郑州、洛阳、开封联合打造国际消费中心城市,促进各类高端要素内外联通、自由流动和深度融合,建设“买全球卖全球”中心。

  二是以开发“新一代”出口产品为引领,赋能对外贸易高质量发展。紧抓数字经济大发展机遇,大力发展数字贸易,推动外贸龙头企业开展全球零部件和原材料线上采购,集成国际贸易、融资担保、出口信保等功能,打造“跨境电商+市场采购+外贸综合服务”融合发展新模式。聚焦我省新一代信息技术、高端装备、新材料、智能网联及新能源汽车、生物医药及高性能医疗器械等优势产业领域,借助工业互联网等大数据平台,加强符合国际市场需求的“新一代”出口产品研发,推动由单一卖产品向卖“产品+服务+标准”转变。发挥文旅大省优势,大力推动文化产业数字化,抢占数字服务贸易制高点。支持各地依托产业集聚区、开发区等载体,因地制宜建设一批中外合作产业园、经贸合作示范区,做大做强外向型特色产业集群。

  三是以自贸区能级提升为引领,深入推进制度型开放。目前我国已进入高质量发展阶段,加快由商品、要素为主的流动型开放转向以规则、标准和法治为主的制度型开放,已成为对外开放迈向更高水平的重要标志。我省建设开放强省,应积极对标国际高标准经贸规则,坚持为国家试制度、为地方谋发展,以持续开展制度创新来赢得开放胜势。对标国际最高水平,强化系统性政策制度体系设计,推动河南自贸区升级为自由贸易港,更大力度促进投资、贸易、金融等领域的自由化便利化,严格落实好负面清单制度,着力保护知识产权,促进新产业新技术新业态新模式发展,构建与国际接轨的服务体系和营商环境,建设成为新时代全国对外开放的制度创新区、规则引领区。