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慧眼看河南 | “链”足内功 “峰”起平舆——来自平舆县域经济高质量发展的调查

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2021年12月9日《河南日报》3版

       河南日报客户端记者 阙爱民 杨晓东 祁道鹏 李岚

  作为中部最大的户外休闲产品基地,汇集了泰普森、永强、中鑫等26家国内知名户外休闲品牌企业,近百种产品远销欧美、亚洲等70多个国家和地区;

  作为国家级外贸转型升级基地,创新开通的“平舆—舟山港”海铁联运专列,是全省唯一图定班列;

  短短五年多的时间,实现户外休闲产业“从无到有、从小到大、从大到强”的全链条集群式发展,年产值突破40亿元;

  ……

  平舆,昔日的“车舆文化之乡”,如今的“休闲产业之都”;上古的先人用智慧和创新书写了“车行天下”的伟大变革,当下的平舆人用眼光和魄力开启了扬帆出海的产业奇迹。

  不沿江、不靠海、不邻边,作为豫东南一个普通内陆县城,平舆如何强势“出圈”,紧密连起广袤的海外市场,汇聚起一个既适合自身发展路径、又有广阔市场前景的朝阳产业?

  同频共振 裂变发展

  户外休闲产业异军突起

  12月7日,走进平舆县产业集聚区河南永强国际户外项目基地,在橙黑白三色相间的巨大标准化厂房里,经过激光切割、焊接打磨、喷塑出样等20余道工序,古色古香的藤编沙发、工艺精致的藤编座椅、高端舒适的阳光房……一系列优雅舒适的户外产品从条条生产线鱼贯而出。

  这是国内唯一一家户外休闲上市企业——浙江永强集团投资25亿元的产业园项目,项目建成达产后,将成为该集团在国内的第二大生产基地,年产值可达40亿元,将有效带动关联产业发展,吸纳带动就业5万人。

  “以永强、泰普森等国内户外休闲品牌龙头企业为引领,目前全县已集聚相关企业76家,其中,户外休闲生产企业26家,配套及服务企业50家,形成了蓬勃发展的休闲产业生态。”平舆县产业集聚区管委会副主任代向阳介绍。

  地处豫皖交界,区位优势并不明显,并无户外休闲产业基础,在外人看来,平舆很“平”、波澜不惊,很难想象如何吸引永强等外向型“明星”企业入驻,并迅速成为县域经济开放高地的新标杆。

  “平舆户外用品产业能有今天,我们得感谢陈华伟啊!他不仅是返乡创业的典型,更为家乡带出来一个产业。”平舆县人大主任、县户外休闲产业领导小组组长石玉兴说。

  陈华伟是平舆县老王岗乡孙坡村人,初中毕业即在江浙、广东的户外休闲行业中摸爬滚打,2009年成立了自己的公司。随后,在产业转移的大潮中,陈华伟返乡创业,2016年在家乡成立华东户外用品公司,这就是平舆县户外休闲产业当初的“金种子”。

  “华东户外”落地平舆就像春天播下的一粒梧桐种子,不但生根发芽长成参天大树,更是将繁枝茂叶伸向江浙、广东等户外休闲产业的“大本营”,引来大批“金凤凰”。

  目光敏锐的人往往能从星星之火中发现可以燎原的“火种”。据统计,户外休闲产业在全球有4万亿美元的市场规模,具有广阔的发展前景,而户外休闲产品的生产环节技术要求并不高,重要的是质量和速度,比如藤编工艺,很容易上手,农村留守妇女、残障人均可生产,能有效助力脱贫攻坚的实施。

  平舆县委、县政府主要负责同志决定以此为突破口,下大力气“精耕细作”。自2016年起,平舆紧盯长三角、珠三角等地户外休闲产业龙头,一方面强链补链为企业量身定制优惠政策,一方面想尽办法多元招商:紧密联系广东、浙江等地户外协会,以协会招商;聘请10名平舆籍企业家为招商代表,以商招商;参加上海家博会、美国家具展、德国科隆展等重要展会,以平台招商……

  “咬定目标不放松,在招引企业上可谓‘硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮’,市、县各级主要负责同志更是亲自带队一次次叩门磋商洽谈。”石玉兴回忆慨叹。

  泰普森来了、永强来了……五年多来,平舆户外休闲产业不仅实现从0到1的突破,呈裂变态式发展,更构筑了相对完备的产业链条,上下游企业同频共振,在节本增效中实现协作共赢。

  作为新型环保涂料行业龙头的福建万安集团,就敏锐嗅到平舆户外家具产业链接起的广袤市场,去年在此设立子公司,成为供应链上重要一环。

  “6条生产线全部投入运营,年产粉末涂料8000吨,除了供应平舆所有户外家具的喷涂使用,还将辐射安徽、湖北市场。”该公司总经理吴开国对未来的发展信心满满。

  户外休闲产业的异军突起,快速带动平舆县成为全省十大外贸产业出口基地、国家级外贸转型升级基地。

  据统计,截至11月底,2021年平舆已累计发运海铁联运班列超过262趟,集装箱标箱18244个,年产值突破40亿元大关,自2017年以来累计产值超过百亿元。

  量身定制 精准对接

  围绕“产业链”构建“服务链”

  将一个个头部企业千辛万苦招引过来,更得用心呵护。

  浙江泰普森集团是国内户外休闲产业知名龙头,连续8年入榜中国制造业民营企业500强,户外家具出口额连续9年排名全国第一,入驻平舆近两年的时间,对这里的营商环境深有体会。

  “一期项目从签约到投产,用时仅半年,更令人意想不到的是,投产不到一年,这里的年产值就突破10亿元。”河南泰普森休闲用品有限公司总经理周海峰说,背后离不开政府周密贴心的服务。

  平舆县商务局副局长赵丽全程跟进了平舆泰普森项目的签约投产,最知悉企业冷暖,为避免泰普森项目落地后“水土不服”,被县政府设为“特派员”进驻企业,负责对其遇到的大小问题随时联系解决。

  “一期项目的良好示范带动,让泰普森决定在此兴建二期、三期项目,未来要将全产业链转移这里,全部项目建成后,5年内年产值就将达到百亿元。”赵丽说。

  严格落实招商引资“首问负责制”“全程代办制”“首席服务员”等工作机制,平舆县在政策、政务、政商、服务等方面下足功夫,做到项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”。

  平舆县还专门成立由县领导任组长的户外休闲领导小组及办公室,为企业“量身定做”服务政策,同时强力聚焦产业链上的关键要素,精准发力助其茁壮成长。

  企业安心办好墙内事,政府用心办好墙外事。户外休闲产业为轻资产行业,生产经营中需要大量厂房,为此,平舆县专门规划建设户外休闲产业园区,集展销、办公、研发、仓储、物流于一体,打造120多万平方米的的现代化标准厂房,给予入驻企业4年的专项租赁优惠政策,充分满足发展需求。

  为让这些外向型企业“物畅其流”,平舆县与武汉铁路局、宁波舟山港多番协调对接,在2019年创新开通“平舆—宁波港”海铁联运班列,实现每周两班常态化运行,成为全省唯一图定班列。此外,平舆又开通“平舆—青岛港”“阜阳—上海港”两条户外休闲产品物流专列,并对户外休闲企业进行专项物流补贴,连续三年对每个出海集装箱补贴2000元。

  为帮助企业解决融资问题,平舆县专门成立产业发展专业担保融资公司,首创“外贸贷”及担保+订单融资模式,仅10月份便为企业贷来5000万元的授信额度,同时成立河南腾际户外供应链公司,提供企业订单、金融和报关报检等全产业链服务。

  “营商环境是企业生存发展的土壤,也是经济发展的‘晴雨表’。聚焦急难愁盼,发力关键要素,不断打好系列‘组合拳’,让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业,充分释放活力以带动一域经济。”平舆县长刘飞说,优化营商环境,平舆没有休止符。

  龙头引领 顶天立地

  撑起县域经济“四梁八柱”

  如何推动县域经济提质增效,在区域竞争中脱颖而出?平舆县委书记赵峰认为,要始终围绕主导产业,坚持一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,精心培育使之筋强骨壮,逐渐长成“体格健硕”的强大集群,有力带动全县经济高质量发展迈上新台阶。

  下一步,如何让户外休闲产业“顶天立地”,寻求更高层次的跨越发展?

  提升品牌效应,打造平舆休闲之都。成立河南省户外产业协会,推动资源联合、信息供相关,同时筹办首届中国国际户外家具设计大会,提升品牌效应,大力实施品牌培育计划,引导企业加强产品研发、专利申请等,不断扩大品牌影响力和市场占有率,着力打造平舆休闲之都。

  借力科研创新,抢占行业发展制高点。规划建设国家级户外休闲产品检测中心、户外家具及休闲用品创新研发中心,不断提升自主创新能力,同时建立中部地区领先的户外家具跨境贸易一站式服务平台,构建以平舆为中心,海外仓为支点,面向全球的供应链服务。

  畅通双循环,扩大市场寻求广阔发展。积极开拓“一带一路”国家和南美、澳洲等潜在市场,在欧美等主要市场设立“海外仓”、户外家居展示中心、仓储中心,建立海外营销网络;同时与国内大型电商平台合作,线上线下同步展示销售优质产品,壮大国内市场。

  “平舆人善抓机遇,始终涌动着一种锲而不舍的精神,认准的目标,就会以滴水石穿的劲头干下去!”在这片土地上工作多年的赵峰,对平舆故事如数家珍,对平舆精神深有体会:从上世纪90年代平舆干部分批组团到沿海考察学习,开始了“放眼看世界”的思想破冰之旅;到历届平舆县委“下届从不否定上届,一张蓝图绘到底”的接力实干;再到平舆率先摘去国家贫困县的帽子、率先创建全国文明县城,靠的就是这股儿精神!

  把小事做大,把大事做精。从“一桶沥青走天下”的简易防水到我国首个“体检在现场、诊断在云端、专家在全球、服务在身边”的坝道工程医院;从一个个小而散的“牛皮”作坊到年加工能力600万张、规模达百亿级的“中原皮革产业基地”;从全国面积最大的白芝麻种植基地到一年一度的“世界白芝麻产业大会”;近年来,平舆县聚焦主导产业,不断扩大产业链内涵外延,强化产业链圈层内协同和圈层间互补,县域经济风生水起。

  创新一域防水。依托中国建筑工程防水之乡优势,平舆重点打造科研创新、材料生产、施工总部、技能培训四大基地,与“防水院士”王复明合作成立蓝翎环科院士工作站,与中山大学合作共建河南研究院坝道工程医院,促进建筑防水技术和科技创新,推动平舆建筑防水产业向产业化、高端化精彩蝶变。

  深耕一张皮革。依托产业浑厚基础,平舆积极推进清洁生产,探索循环经济之路,实现皮革皮具产业提档升级,集聚中牛、帕加尼、永盛等龙头企业62家,打造集皮革制品生产、研发、仓储物流等为一体的中原生态皮革转型示范园,让一张皮革在“绿色经济”中飞得更高。

  专精一粒芝麻。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”,近年来,平舆围绕一粒芝麻精做文章,成立研究中心,发展龙头加工业,招引芝麻产业链上下游重点项目,形成集科研、种植、加工、文旅、商贸等于一体的农加工产业集群,“芝麻名片”蜚声中原。

  相关数据显示,“十三五”期间,平舆县三产结构持续优化,2020年GDP达到265.2亿元,年均增长7.4%,在全省县域经济中排在第33位,较初期提升53个名次,成为驻马店市经济增长最快的县(区)之一。

  “立足‘双循环’,站位新时代,平舆县将加快推动以户外休闲产业为引领的外向型经济发展,集中精力把特色做优、将链条做长、让产业做强,大力补链强链延链,培育‘链主’、形成生态,着力打造支撑县域经济高质量发展的全链条产业集群,为加快建设现代化河南贡献平舆力量。”赵峰表示。

  专家点评

  作为豫皖交界的普通内陆县,平舆如何在短短5年多的时间,实现户外休闲产业“从无到有”的快速发展,成为中部最大的户外休闲用品产业基地?

  洞悉商机,倾情招商。户外休闲产业有广阔的发展前景,作为劳动密集型产业,该产业正从江浙地区向内陆转移。平舆县敏锐地认识到,这对人力资源大县而言,是难得的发展机遇。平舆没有一家户外休闲企业怎么办?下大力气精诚招商。通过乡情招商,陈华伟返乡创业成立了平舆第一家户外休闲用品企业,他还主动当起了家乡的“招商大使”,平舆籍企业家以商招商效果极好。平舆还着力通过广东、浙江的商会招商,巧妙借用了行业组织的力量,提高了招商的精准度和效率。

  优化环境,增强引力。优良的营商环境是企业引得来、留得住、长得大的保障。平舆在打造营商环境上,措施得力,效果明显。一是深化放管服改革,提高服务效率。二是解决厂房问题。大多数外地投资者刚开始不愿意投资土地、厂房等,为此,平舆县建设户外休闲产业园区,建设120多万平方米的现代化标准厂房,深受投资者的欢迎。三是补齐入驻的外向型企业的交通短板。平舆县多次协调对接,成功解决户外休闲产品出海难题。四是成立户外供应链公司,提供企业订单、金融和报关报检等全产业链服务。平舆为企业解除了诸多后顾之忧,赢得了企业的信任,极大提升了招商的吸引力。

  延链集群,联动发展。平舆招商注重吸引上下游配套企业入驻,促进产业纵向链接、横向配套、上下游联动,拉长产业链条,壮大产业规模,推动产业集群化发展,构筑了相对完备的产业链条。上下游企业在此集聚,显著提高资源配置效率、降低买卖双方企业成本,形成良好的产业成长生态。“峰”起平舆的实践告诉我们,县域经济高质量发展的前提是抢抓机遇、优化环境,关键是产业要集群成链、延链扩群、链群联动、催生发展,这是县域产业发展的规律。

(河南农业大学教授、河南开封科技传媒学院乡村振兴大数据研究院首席专家 程传兴)

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