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学习贯彻省第十一次党代会精神 | 深入实施数字化转型战略

  以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济,明确提出数字中国战略。省第十一次党代会提出实施数字化转型战略,建设数字河南,并对此作出安排部署。这是省委全面贯彻中央精神的重大举措,以前瞻30年的眼光来谋划,赢得未来的战略工程。

  战略意义:实施数字化转型战略是做到“两个确保”的关键之举

  数字化转型是全球经济发展大趋势,必须顺势而为、有大作为。当前,世界数字经济蓬勃发展,深刻改变着人类生产生活方式,对世界各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程带来深远影响。我国数字化进程同样在加快推进,正成为各地发展规划的重点方向之一,像北京市提出要建设“全球数字经济标杆城市”,上海市提出加快打造具有世界影响力的“国际数字之都”,浙江省全力推进数字经济“一号工程2.0版”。我省只有紧紧抓住数字化转型战略机遇,才能牢牢把握发展主动权,在激烈的区域竞争中下好先手棋、抢占制高点。

  数字化转型是培育经济发展新动能、打造高质量发展新引擎的必由之路,必须躬身入局、敢于突破。数字化发展是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键因素。当前,我省发展面临着土地、劳动力、环境等多种约束,产业综合成本上升,传统发展方式赋能支撑作用已显不足。只有加快数字化转型,充分发挥数字化对传统产业的“转换器”、对新兴产业的“倍增器”作用,才能不断拓展经济发展新空间、培育经济发展新动能,交出一份推动高质量发展的高分答卷。

  数字化转型是满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径,必须开拓进取、数字惠民。互联网让世界变成了地球村,数字化成果不是一串串冷冰冰的数字,而是一项项带有温度的惠民服务,比如移动支付、共享单车、远程办公以及政务服务平台上水电气暖通办、预约在线挂号问诊等。只有用数字化新动能推动公共服务更便利、更安全、更绿色、更互信、更包容,才能不断提升人民生活水平。

  数字化转型是促进治理体系和治理能力现代化的迫切需要,必须更新观念、创新引领。随着经济社会持续快速发展,将数字技术应用于政府管理服务,推动政府治理流程再造和模式优化,已经成为各地政府广泛共识。以数字政府建设为引领,加快数字化发展,不仅可以提高政府部门工作的科学化精准化水平,还能在深化“放管服”改革、优化营商环境等方面发挥更多作用。只有不断拓展和创新政府治理方式,利用数字技术促进政府治理理念、治理体系、治理能力深层次变革,才能适应日益复杂多元的社会变化。

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  战略基点:准确把握实施数字化转型战略的现实条件和发展前景

  我省数字化发展成效显著。近年来,我省数字经济呈现良好发展态势,数字化转型步伐不断加快,2020年全省数字经济总体规模近1.6万亿元,互联网平台带动就业656万人,一体化政务服务能力进入全国第一方阵。引进了华为、阿里巴巴等一批龙头企业,搭建60个省级及以上大数据创新平台和12个大数据双创基地,跨境电商、共享经济等新型服务模式特色突出,建成全省一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”平台和贯通省市县乡村五级的政务服务网。

  我省数字化发展的问题不足。具体表现在数字产业总体竞争力不强,数字经济核心产业发展起步相对较晚,数字经济赋能支撑不足,企业大多呈现“小而散”状态,数字产业地区间发展不平衡。数字经济的发展氛围还不够浓厚。统筹推进数字化转型的力度不够。专业人才“短板”突出,高水平创新平台短缺。

  我省数字化发展的有利条件。我省作为人口大省、经济大省,拥有海量数据和丰富应用场景优势,加快数字化转型基础良好、前景广阔。数字基础设施建设规模和水平位居全国前列,为数字化转型发展提供了良好环境。制造业的数字化程度还有较大提升空间,全省工业互联网平台建设正处于探索起步阶段。以郑州为中心的500公里半径内(高铁1.5小时交通圈)覆盖4亿人口,在双循环格局下,随着这一区域的内需扩大和消费升级强势启动,优越的区位交通、万亿级的大市场,将为数字化发展提供巨大空间。

  战略重点:扎实推进实施数字化转型战略的重点任务

  发力数字产业化。加快实施数字产业培育壮大行动,大力发展数字经济核心产业。提升壮大优势产业。建设郑州航空港全球重要的智能终端生产制造基地,巩固高端手机产能,突破发展新型显示产业。建设中国(郑州)智能传感谷以及洛阳、新乡智能传感器产业基地“一谷两基地”,丰富物联网产品体系。攻坚发展基础产业。打造“Huanghe”本土品牌,构建全国领先的鲲鹏计算产业链和价值链。建设郑州鲲鹏软件小镇。加快布局前沿产业。加大力度支持郑州建设国家新一代人工智能创新发展试验区,建设国家广域量子通信骨干网络河南段及郑州量子通信城域网,开展区块链技术创新。

  聚焦产业数字化。实施“上云用数赋智”行动,利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链技术对传统产业进行全方位、全链条改造。打造全国农业数字化发展典范。依托粮食生产核心区、现代农业产业园等载体,加快数字农田、智慧农场建设,构建数字农业“一张图”。全面推动工业数字化转型。深入实施工业互联网创新发展工程,推动“5G+人工智能(AI)+工业互联网”融合应用。持续开展智能制造试点示范,大力推进“机器人+”。深入推进服务业数字化转型。探索发展“互联网+运力优化”“互联网+运输协同”等智慧物流,构建“多城市协同、进出口并重、线上线下融合”的电商发展新格局,通过植入数字化培育新业态新模式。

  夯实数字新基建。加快构建以通信网络为基础、以数据和计算设施为核心、以融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系。加快5G网络建设。发展泛在协同的物联网,推进5G网络商业化规模化应用,优化升级网络基础设施,提升卫星通信支撑能力。统筹布局数据和计算基础设施。拓展国家超级计算郑州中心特色应用,推进人工智能、区块链基础设施建设和集成应用。加快融合基础设施建设。构建工业互联网平台体系和公共服务体系,推动传统基础设施智慧化升级,建设远程医疗、在线教育等民生设施。

  加强数字化治理。系统研究推进数字政府、数字社会等建设,更好实现“一网通办”“一网通管”“一网通享”。打造高效便捷的数字政府,持续构建四级全覆盖并向村(社区)延伸的高可靠、高性能“一张网”。加快推进新型智慧城市建设,搭建新型智慧城市统一中枢平台,开展智能化创新应用,推动县域新型智慧城市建设全面展开。提高数字化社会服务效能,以政务数据为基础实现各行业和领域数据有序汇聚、安全调用,形成完善的数据资源体系和数据价值体系,为企业和个人提供优质高效便利的公共服务。

  促进数据价值化。探索建立数据要素市场配置机制,推广数据应用赋能,推进数据要素的资源化、资产化和资本化。加快构建数据资源体系。建立政务数据产品和服务开发利用目录清单,制定全省统一数据规范要求和管理标准。探索建立数据价值体系。开展数据价值化试点,建立健全数据流通机制、应用体系和监管与安全体系。加快培育数据服务能力。做大做强数据服务业,培育数据采集、存储、清洗、开发、应用、交易等全流程市场化服务。

  (作者系省委政研室张宏波 梁斌 张旭 赵岩)

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