以高效能市场监管全面融入服务全国统一大市场（一把手谈落实）
《 河南日报 》（ 2026年11月01日 第 03 版）
□本报全媒体记者 孔学姣
省第十二次党代会把“全面融入服务全国统一大市场”摆在突出位置，明确提出落实“五统一、一开放”基本要求，着力破卡点、强联通、增动力、提能级，建好全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。全面融入服务全国统一大市场，市场监管部门做了哪些工作，下一步又有哪些谋划？10月29日，记者专访了省市场监管局党组书记、局长王新会。
“我们将把学习贯彻省第十二次党代会精神作为首要政治任务，围绕大会确立的‘融入服务全国统一大市场彰显新作为’这一发展目标，持续打好‘建规则、破堵点、强监管、促联通’组合拳，努力构建更高水平、更有活力、更具效力的现代化市场监管体系，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献更大力量。”王新会说。
统一市场基础制度，是服务市场发展、促进市场循环的前提。市场监管部门坚持“破立并举”，以制度供给满足市场发展需求。近年来，我省市场监管系统全面落实市场准入负面清单制度，持续深化“高效办成一件事”“四减一优”等改革，探索推行分支机构批量登记改革，进一步优化办事流程，推动高频政务事项“极简化”办理，为广大经营主体创造了良好的市场发展环境。据统计，截至10月底，全省实有经营主体1124.6万户，居全国第5位。
“地方保护和市场分割是阻碍要素流动的突出堵点，我们严格规范政府行为，破除各类显性、隐性壁垒。”王新会说，市场监管部门坚持以公平竞争审查为抓手，统筹政策措施“增量审查”和“存量清理”，今年以来审查政策措施2738份、调整修改403份。同时，强化反垄断和反不正当竞争执法，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，构建公平有序、良性竞争的市场秩序。
省党代会报告提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，统一市场监管执法，规范招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，坚决消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。王新会表示，全省市场监管系统将紧扣省党代会部署，一项一项抓落地、一件一件见成效，以高效能市场监管护航高质量发展，在全面融入服务全国统一大市场中主动担当、积极作为。
一是健全市场基础制度规则。严格执行全国统一的市场准入负面清单，深化经营主体全生命周期“高效办成一件事”改革。健全统一的信用监管制度，丰富守信激励、失信惩戒措施，拓展信用评价结果应用场景，提升信用修复制度化、标准化、便捷化水平。
二是推进市场基础设施联通。围绕电气装备产业链、生物基可降解材料产业链、豫鲁陕跨区域家居建材产业链开展质量提升行动。持续开展“美豫名品”评价认定，引导经营主体不断提升产品、工程、服务质量，在全面融入服务全国统一大市场中增强竞争力、赢得美誉度。
三是着力规范政府行为尺度。加快公平竞争审查智慧化建设，推进“AI+公平竞争审查”扩面提质，开展招标投标领域公平竞争审查专项抽查。深入整治“内卷式”竞争，加大公用事业、医药、燃气等领域反垄断执法力度，依法查处滥用市场支配地位排除限制竞争等违法行为。
四是强化统一市场监管执法。完善行政裁量权基准制度，健全规范涉企执法长效机制，规范行政强制行为和举报审核程序。大力推行服务型执法，加强跨区域执法协作，持续拓展“互联网+AI监管”覆盖面，提升监管执法科学化水平。