有进有出，推动社会组织规范发展（众议）
《 河南日报 》（ 2026年11月11日 第 09 版）
□赵志疆
近期，民政部办公厅印发《社会组织注销指引》（以下简称《指引》），首次对社会团体、基金会、民办非企业单位的注销工作作出统一规范，明确注销登记等环节的办理程序和材料要求。
民政部此番出台新规，为行业协会等社会组织打通了合规退出通道：让已经无法发挥作用的协会有序退场，这也是社会组织生态的自我净化。更具治理意义的是，退出机制正在从“劝退”走向依法清退。2026年10月，温州市民政局发布公告拟对温州市猪肉品流通行业协会予以注销登记。该协会多年未开展活动、登记住所空置、内部运转失灵，最终由温州市委社会工作部作为发起单位提出注销申请。这是浙江首例由部门提出注销社会组织的案例。
值得一提的是，《指引》还对公益类社会组织剩余财产处置作出明确规定：为公益目的成立的社会组织终止时，不得向出资人、设立人或者会员分配剩余财产。清算后的剩余财产应当按照社会组织章程的规定或者权力机构的决议用于公益目的；无法按照社会组织章程的规定或者权力机构的决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的非营利法人，并向社会公告。这些规定进一步明确了公益资金用途，有助于防止剩余财产被违规分配，维护社会组织的公益属性。
《指引》的价值，更在于把注销登记、剩余财产处置等环节纳入同一规则框架。对那些仍能服务行业、凝聚会员的组织，规范退出机制不会削弱其功能；对长期不活动、治理失灵的组织，则能减少登记资源占用和潜在风险。
该退场的协会商会有序退场，是一次行业性的吐故纳新。对于监管部门来说，有必要做好“后半篇文章”。一方面，监管不能只盯着事后注销，也要做好日常监管过程。对那些虚设大量头衔、重名头轻实效的协会，要及时纠偏整改；另一方面，要强化年报核查，早发现、早干预，避免各类问题重复出现。
社会组织的生命力，写在行业的真实需求中。把功夫下在解决实际问题上，协会商会才能在市场中找准定位、站稳脚跟。