车轮上的“红色引擎”（五中全会精神圆桌会·突出抓好新兴领域党的建设）
《 河南日报 》（ 2026年11月11日 第 06 版）
中原众恒集团爱心车队参加周口市第十九届“爱心助考”公益活动启动仪式。 受访者供图
主持人
●河南日报全媒体记者 贾永标 张逸菲
访谈嘉宾
●省委社会工作部副部长 杨炯
●周口市出租汽车行业协会党支部书记 谢华
●河南省委党校党的建设教研部副教授 郭亮亮
●中原众恒集团网约车党员司机 高永福
问
张逸菲：党的二十届五中全会明确提出“突出抓好新兴领域党的建设”。在贯彻落实全会精神，推进新就业群体尤其是网约车司机、外卖骑手等领域党建工作方面，我省有哪些具体措施和成果？
答
杨炯：省委高度重视新就业群体党建和服务管理工作，将其作为贯彻落实党的二十届五中全会和省第十二次党代会精神、夯实基层治理根基的重要举措，纳入全省党建引领基层高效能治理专项行动统筹推进。按照中办、国办《关于加强新就业群体服务管理的意见》部署要求，全省各地各相关部门协同联动、齐抓共管，一体推进思想引领、组织建设、权益保障、关心关爱各项工作，持续提升新就业群体党建和服务管理工作质效。
第一，加强思想政治引领。新就业群体流动性强、工作分散，集中学习存在现实困难，我们坚持网上网下相结合，探索适合新就业群体特点的学习教育方式，线上依托云端微课堂、行业党建公众号、党员微信群推送学习内容，线下结合站点晨会、驿站微课堂开展短时学习。加强和改进新就业群体中流动党员教育、管理、监督和服务，推动就近就便纳入街道社区、行业协会、企业等党组织。常态化选树宣传先进典型，讲好新就业群体善行义举故事，用身边人身边事引导新就业群体听党话、跟党走。
第二，健全行业党建体系。优化“两新”工委运行机制，坚持“管行业也要管党建”，压实行业主管部门责任。推动省市县全部成立交通运输行业党委，网信、市场监管、邮政管理等重点行业实现省市两级行业党委全覆盖，上下联动、条块协同的行业党建工作格局持续完善。各地结合新就业群体从业特点、活动范围，依托合作加盟企业、网点站点、街道社区等，依规灵活设置党组织；发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，推动党的组织和党的工作向新就业群体延伸覆盖。常态化开展党组织书记、党建工作指导员业务培训，不断提升新就业群体党建工作质效。
第三，依法维护合法权益。聚焦新就业群体职业安全、社会保障等诉求，引导督促平台企业依法规范用工，保障劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险、职业伤害保障等方面的合法权益，推动构建和谐劳动关系。畅通诉求表达和纠纷调处渠道，建立健全涉新就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制，推动解决新就业群体急难愁盼问题。
第四，加大关心关爱力度。针对快递员、网约配送员进门、停车、充电和网约车司机就餐、休息等日常需求，加强友好场景建设，打造友好小区、友好社区、友好商圈等；依托党群服务中心、工会驿站等阵地，常态化开展义诊、节日慰问、困难帮扶，提供可感可及的服务。在做好关爱凝聚的基础上，引导新就业群体发挥走街串巷、熟悉民情的优势，通过隐患上报、志愿服务等方式参与基层治理，把“服务对象”转化为“治理力量”。
下一步，我们将持续对标党中央决策部署和省委工作安排，强化思想政治引领，做实做细服务管理，依法保障合法权益，更好把新就业群体团结凝聚在党的周围，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章汇聚新动能。
问
贾永标：与传统领域党建相比，新兴领域党建面临哪些独特的理论命题和实践挑战？“车轮上的党支部”模式在破解流动党员管理难题方面有哪些理论创新价值？
答
郭亮亮：新兴领域党建面对的往往是平台化、网络化、灵活化、流动化的新场景。实践中，新就业群体普遍存在工作地点不固定、劳动关系灵活、组织生活难集中等问题，传统“单位建、属地管、定点学”的方式面临新的挑战。
“车轮上的党支部”立足行业党员分布广、流动性强、工作地点不固定等实际，把党组织建在运输链、服务链和党员流动线上，以“车轮”为物理纽带重构组织联结，实现“车轮转到哪里，人员流动到哪里，组织覆盖和服务就延伸到哪里”。推动组织覆盖由“固定单位”向“动态场景”拓展，党员管理由“静态管理”向“动态联结、全程服务”转变，组织生活由“集中开展”向“线上线下融合、嵌入行业运行”延伸。
在信息化时代，可以利用大数据、互联网平台等技术手段创新流动党员教育管理方式，实现“人在千里外，组织在身边”。一是用数据精准建库，解决“找到人”的问题。依托全国党员管理信息系统，整合社保、就业、网格人口等数据，动态建档、精准识别，从源头防范党员“失联”“空挂”。二是云端矩阵送学上门，解决“育好人”的问题。搭建线上学习平台，推送微党课、短视频等，开展线上主题党日活动，让教育随人而行。三是“双向共管”压实责任，解决“管好人”的问题。流出地与流入地党组织通过数字平台建立会商联动机制，明确职责，实现“信息互通、管理衔接、过程可溯”，切实做到党员流动到哪里、组织管理和服务就跟进到哪里。
问
张逸菲：出租汽车行业协会党支部与其他党支部有哪些不同？在解决司机群体相关困难等方面做了哪些实事？在推动党员司机参与基层治理方面有哪些生动案例？
答
谢华：出租汽车行业是典型的“两企三新”领域，巡游出租车、网约车司机分散流动、常年在路上，党员长期游离在组织之外，缺少凝聚平台，行业协同治理缺少红色引领。基于这个现状，在上级党委坚强领导下，我们成立周口市出租汽车行业协会党支部，深耕党建引领、融合发展，探索“党建引领把方向、支部建在车头上、咱们司机有力量”路径，打造“车轮上的党支部”，构建“巡网一体”新格局，推动巡游车和网约车协同发展。
不同于传统党支部，我们党支部随车轮走，活动在一线办，按网格、车队编组管理流动党员，线上线下联动开展组织生活，把阵地设在运营路上。我们现有流动党员150名，先后荣获多项荣誉。
在具体工作中我们聚力打造“暖心生态圈”，建好司机之家，破解司机吃饭、喝水、休息、如厕、充电“五难”；常态化开展爱心午餐、周六免费托管、免费体检等活动；协调56处市政停车场对出租车免费开放、充电享六折优惠；联合工会开展技能培训竞赛。同时组建雷锋车队、老兵车队、党员助残车队等先锋队伍，设立党员示范岗，引导党员亮身份。积极引导广大司机融入城市基层治理，让每一辆出租车、网约车都成为“移动探头、流动哨兵、暖心使者”。
依托云支部、司机之家微党课，我们支部用通俗语言向司机宣讲党的二十届五中全会精神。立足行业实际，持续深化“巡网一体”建设、做实司机关爱服务、拓展流动司机参与基层治理渠道，抓实拥军助学、爱心送考等公益项目，把学习成效转化为服务司机、服务群众的实事。
问
贾永标：在日常跑车过程中，您是如何体现党员身份的？支部在关心关爱司机方面做了哪些实事？
答
高永福：我入党多年，日常跑车中，我首先守住底线，文明行车、规范服务，对待老人、残疾人、孕妇优先照顾，主动帮扶乘客，用一言一行做好示范。遇到同行出现车辆故障，能搭把手就搭把手；遇到乘客遗失物品，第一时间联系归还。
我跟着党员车队多次参与应急护送、反诈线索上报、走失人员搜寻。我始终认为，方向盘握在手里，党员的责任扛在肩上，关键时刻就要主动靠前。党组织办的实事我们每一个司机都能感受到，爱心午餐、停车场免费、充电优惠实实在在降低了我们的运营成本；司机之家能歇脚、热饭；周六托管服务解决了孩子的看管难题；工会组织技能培训、技能比赛，表现好还受表彰；每年免费体检，让我们长年跑长途的司机关注自己的身体。
司机之家是我们路上的落脚点，跑累了就回来歇歇，既能吃饭休整，也能和其他司机交流，有困难在这里反映，有活动在这里集结，这个暖心阵地，真的暖到我们司机心坎里了。
学习党的二十届五中全会精神之后，我感受到国家越来越重视我们新就业群体了，心里很振奋。希望党支部持续建好暖心阵地，多增设司机休息站点，持续帮我们解决难题；吸纳更多司机加入志愿队伍，参与基层治理，让“车轮上的党支部”成为周口亮眼的城市名片。
（本报全媒体记者 贾永标 张逸菲 整理）