深刻把握奋力谱写新篇章的历史使命（奋力谱写新篇章 学习贯彻省第十二次党代会精神 河南日报智库）
《 河南日报 》（ 2026年10月31日 第 05 版）
□河南日报社 河南省社会科学院联合课题组
省第十二次党代会是在中国共产党成立105周年，“十五五”开局起步的关键历史节点召开的一次十分重要的大会。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，系统阐明了奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的历史方位、战略指引、实践要求，明确了今后五年工作的指导思想、原则、目标和重大任务举措，是动员全省上下奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的政治宣言和行动指引。必须深入学习贯彻省党代会精神，锐意进取、真抓实干，坚决扛起奋力谱写新篇章的历史使命，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
1 必须把准历史方位 持续深化推进中国式现代化河南实践
省第十二次党代会明确了我们当前所处的历史方位，即中国式现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期，河南发展处于扬长补短、全面崛起的关键阶段，中原大地推进中国式现代化迎来了从蓝图铺展到具象成形的重要关头。立足这个历史方位，大会用“五个新篇章”阐明了奋力谱写新篇章“是什么”的重大问题，明确河南发展站在什么位置、向着什么方向前进。这一历史方位，是站位两个大局作出的判断。习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。对河南而言，正是把自身发展放在两个大局同步交织、相互激荡的背景下系统考量，既看清民族复兴赋予中原大地的历史机遇，也正视百年变局下技术变革、外部环境、区域竞争等变量带来的风险挑战，从而明确全省发展所处的阶段和肩负的历史使命。这一历史方位，是立足中国式现代化内涵特征作出的判断。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。这五个方面是中国式现代化基于国情的中国特色，也是各地立足自身发展实际、探索符合各自发展路径的基本依据。把握中国式现代化的五个中国特色，有助于明确河南在中国式现代化进程中应该承担的角色、应该发挥的作用、应该走出的路径。
会议在明确历史方位的基础上，围绕“持续深化推进中国式现代化河南实践”，提出了奋力谱写的“五个新篇章”。一是人口大省整体迈进现代化社会的新篇章。要立足河南上亿人口的实际，肩负经济大省挑大梁责任，坚定扛起加快发展和加强治理的双重任务，不断增强经济社会发展的韧性和活力。上亿人口意味着稳增长难度更大、结构转型任务更重、资源环境约束更紧，意味着社会利益群体多元、公共服务诉求多样、风险传导链条更长。这决定了奋力谱写新篇章，必须以高质量发展增强韧性、以高效能治理激发活力。只有这样，才能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。二是农业大省推动城乡共同富裕的新篇章。要着眼缩小城乡、地区、收入差距，做大分好“蛋糕”，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，推动全省人民共同富裕迈出坚实步伐。作为农业大省，河南城乡发展不平衡不充分的突出问题集中在县域和乡村，低收入群体的主体、基本公共服务的薄弱环节也集中于此。这决定了奋力谱写新篇章，必须把缩小城乡差距作为核心着力点，统筹城乡要素配置、协调城乡公共服务、拓宽城乡增收渠道，确保共同富裕步伐坚实。三是文化大省推动“两个文明”协调互促的新篇章。要发挥历史文化资源优势，深化以文化人、以文惠民、以文兴业，加快实现物质富足、精神富有。河南作为中华文明的重要发祥地，中原文化是中华文明的主根主脉，物质文明和精神文明协调互促在河南有着更为丰富的实践内涵。持续深化推进中国式现代化河南实践，既要有物质财富的积累，也要实现人民精神世界的富足。这决定了奋力谱写新篇章，必须以文化人滋养心灵、以文惠民服务群众、以文兴业厚植优势，把丰厚的历史文化资源转化为精神滋养和发展动能。四是生态保护大省推动人与自然和谐共生的新篇章。要把牢河南在全国生态格局中的重要地位，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让“绿水青山”颜值更高、“金山银山”成色更足。河南地跨四大流域，承担着保障黄河安澜、南水北调水质安全等全局性任务，在全国生态格局中有着重要地位。处理好人与自然的关系在河南不是局部的环境议题，而是关乎全国大局的战略命题。这决定了奋力谱写新篇章，必须在生态边界中划定发展路径，在环境约束下催生转型动力，加快绿水青山向金山银山转化。五是内陆开放大省推动内外联动、双向互济的新篇章。要依托连通境内外、辐射东中西的物流枢纽和通道，坚定不移扩大高水平开放，打造更具竞争力的内陆开放高地。当前，高质量共建“一带一路”、全国统一大市场建设向纵深推进，内陆地区走向开放前沿的机遇正在显现。河南地处九州腹地、十省通衢，是连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，具有得天独厚的区位交通禀赋。这决定了奋力谱写新篇章，必须积极探索内陆地区高水平开放的新路径，在“引进来”与“走出去”双向发力中，凝聚建设全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点的强大合力，打造更具竞争力的内陆开放高地。
奋力谱写新篇章，持续深化推进中国式现代化河南实践，应着力把握好“三个统一”。一是坚持着眼大局和立足省情相统一，在服务全国大局中谋划一域之发展。奋力谱写新篇章，是立足国家发展大局、结合河南省情实际作出的战略谋划。习近平总书记强调，要自觉讲政治，对国之大者要心中有数。着眼大局，就是自觉把河南发展放到中国式现代化战略全局中审视定位，在“全国一盘棋”中找准坐标、主动作为。立足省情，就是从实际出发，把国家战略转化为契合中原禀赋的具体路径。河南具有区位交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、人力资源丰富、文化底蕴深厚等优势，只有把一域之所长与国家之所需对接起来，河南的禀赋优势才能充分转化为发展胜势，在服务全国大局中作出河南贡献、展现河南担当。二是坚持问题导向和目标导向相统一，在对标破题中走出特色路径。奋力谱写新篇章，既是河南未来发展的总目标，也是全省上下必须交出的时代答卷。目标导向，就是以“五个新篇章”为牵引，把美好愿景分解为可落地的任务，确保始终朝着既定方向前进。问题导向，就是直面发展中的短板弱项，从最紧迫、最突出的环节抓起，在解决实际问题中打开局面。“持续深化”的过程，本身就是对照目标找差距、聚焦问题求突破的过程。以目标为锚、以问题为桥，才能持续深化推进中国式现代化河南实践。三是坚持一以贯之和与时俱进相统一，在接续奋斗中不断开拓新局面。奋力谱写新篇章，是一项需要长期奋斗、持续推进的战略任务，既不可能一蹴而就，也不可能一成不变。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临河南考察，作出一系列重要讲话重要指示。一以贯之，就是沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。与时俱进，就是在新征程上立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把握河南发展中要素条件、竞争格局、外部环境发生的深刻变化，在识变应变求变中砥砺前行，确保中国式现代化河南实践始终沿着正确方向持续深化推进。
2 必须把握战略指引 紧扣“两高四着力”聚力攻坚
省第十二次党代会立足历史方位，鲜明提出“奋力谱写新篇章，必须把握战略指引，紧扣‘两高四着力’聚力攻坚”，这是把习近平总书记重大要求转化为战略指引、细化为攻坚方向的主动作为，深刻回答了奋力谱写新篇章的实践路径、重点任务，阐明了“干什么”的重大问题，彰显了河南牢记嘱托、勇担使命的行动自觉。把握战略指引，关键在于明确河南在殷殷嘱托中如何锚定航向，在国家大局中如何找准定位，在发展实践中如何聚力攻坚。其一，“两高四着力”是习近平总书记着眼党和国家事业发展大局，对河南发展的把脉定向。2025年5月，习近平总书记在河南考察时提出，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章，强调要着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛。“两高四着力”体现了习近平总书记对河南人民的深切关怀、对河南工作的高度重视，为河南发展指路领航、擘画蓝图。会议牢记嘱托，将“两高四着力”确立为奋力谱写新篇章的战略指引，要求全省上下勇挑重担、勇毅前行，一步一个脚印地把习近平总书记为河南擘画的宏伟蓝图变为美好现实。其二，“两高四着力”是践行国家战略的实践指向。面对落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，“两高四着力”为河南找准了服务全国大局的切入点和发力点，把牢党中央赋予河南的功能定位和使命任务，自觉在大局下思考、在大事上作为，促进国家战略与河南发展实践深度融合，在推动高质量发展、筑牢坚实基础中贡献河南力量，在推动高效能治理、强化支撑保障中展现河南担当，在服务国家战略中推动河南更好发展，体现了河南胸怀“国之大者”的高度自觉。其三，“两高四着力”是立足河南省情的行动指南。当前，河南改革发展稳定任务艰巨繁重，发展不平衡不充分问题仍然突出，供强需弱矛盾有待破解，一些重点领域还存在不少深层次矛盾和亟待啃下的硬骨头。“两高四着力”抓住了河南发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住了奋力谱写新篇章的“牛鼻子”，顺应了亿万中原儿女过上美好生活的热切期盼，为在关键阶段破局开路、在重点领域攻坚突破指明了方向。
“两高四着力”具有科学的内在逻辑、鲜明的实践指向，统一于奋力谱写新篇章这个总目标之中。“两高”是奋力谱写新篇章的实践路径。高质量发展是奋力谱写新篇章的必由之路，重在完整准确全面贯彻新发展理念，着力稳态势、挖潜力、强统筹、增动能，筑牢现代化建设的坚实基础。高效能治理是治理体系和治理能力现代化的重要体现，重在统筹发展和安全，健全治理体系，提升治理能力，为现代化建设强化支撑保障。两者相辅相成、相互促进，体现了生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的协同变革、辩证统一。要聚焦“两高”，加快建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省，努力营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境，以“六个强省”建设和“六个环境”营造支撑“两高”落地见效。“四着力”是奋力谱写新篇章的重点任务。要坚持把着力建设现代化产业体系和农业强省作为坚实支撑，把着力改善民生、加强社会治理作为目的和保障，把着力加强生态环境保护作为必然要求，把着力推动文化繁荣兴盛作为精神源泉。这四个方面贯通经济、社会、生态、文化各领域，既各有侧重又相互支撑，共同构成奋力谱写新篇章的重点任务。要根据实践发展拓展深化重点工作，推动产业发展、科技创新、融入服务全国统一大市场、对内对外开放、乡村全面振兴、城乡区域协调发展、文化建设、民生保障、绿色发展、社会治理等不断取得新进展新成效，以重点领域突破带动全局工作提升，为奋力谱写新篇章提供坚实支撑。
奋力谱写新篇章，紧扣“两高四着力”聚力攻坚是一项系统工程，必须统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好三对关系。一是整体推进与重点突破的关系。聚力攻坚，既要着眼全局，又要抓住关键。要锚定奋力谱写新篇章总目标，把高质量发展落实到加快建设现代化产业体系、提升创新体系整体效能、全面融入服务全国统一大市场、建设农业强省、深化以人为本的新型城镇化等五个方面，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。把高效能治理落实到大力发展全过程人民民主、加快建设更高水平的法治河南、着力推动文化繁荣兴盛、加大保障和改善民生力度、扎实推进社会治理、着力加强生态环境保护等六个方面，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。二是长远谋划与立足当下的关系。聚力攻坚，谋的是长远、干的是当下。要着眼2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，把“两高四着力”作为长期坚持的战略指引，加强全局性、前瞻性谋划，保持战略定力，一张蓝图绘到底。要着眼未来五年，把长远目标分解为分阶段、分步骤的路线图和时间表，以阶段性目标的达成为长远目标的实现奠定坚实基础，积小胜为大胜，推动长远谋划一步步变为美好现实。三是守正笃行与创新求变的关系。聚力攻坚，旨在以守正把准方向，以创新激活动力。要把准政治方向，以“两高四着力”为战略指引，确保攻坚方向不偏、力度不减、标准不降。要立足河南实际，准确把握时与势、危与机，善于谋远谋深谋实，勇于求变求新求质，敢于克难关战风险迎挑战，聚焦高质量发展、高效能治理重点领域创新攻坚载体、路径和机制，用有解思维破难题、解新题，充分激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的活力，在守正创新中把“两高四着力”转化为攻坚破局的实际成效。
3 必须把牢实践要求 汇聚起争先出彩的磅礴力量
方位已经标定，指引已经明确，关键在于以扎实实践把蓝图变成现实。省第十二次党代会鲜明提出“必须把牢实践要求，汇聚起争先出彩的磅礴力量”。这清晰指明了奋力谱写新篇章的实践方向，阐明了“怎么干”的重大问题，体现了鲜明的务实品格和实干精神，必将激励全省上下坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，汇聚起争先出彩的磅礴力量，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。把牢实践要求，重点在于明确河南在复杂变局中如何破局争先、在艰巨任务中如何担当作为。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业革命加速突破，国际合作竞争格局发生深刻变化，外部环境的不确定性不稳定性明显增强。环境越复杂，越需要坚持学思想、明方向，在变局中保持战略清醒、把准前进方向。从国内和河南看，国家大力实施扩大内需战略、纵深推进全国统一大市场建设，深入实施中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，战略叠加效应持续释放。河南经济总量已接近7万亿元，区位交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、人力资源丰富、文化底蕴深厚等优势更加彰显。同时，转型阵痛仍在持续，区域竞争日趋激烈，要素约束和风险防控的压力不容低估，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，科技创新整体能力不强，供强需弱矛盾有待破解，动能旧大新小、产业全而不优状况尚未根本改变，都市圈和中心城市辐射带动能力不强，农业农村现代化建设存在短板弱项，民生领域仍有不少欠账，防范化解风险任务较重，党的建设还存在薄弱环节，一些党员干部能力作风、精神状态还不适应形势发展需要，铲除腐败滋生土壤和条件仍需持续发力。机遇与挑战并存、优势与短板同在的现实，决定了必须坚持敢担当、善作为，在攻坚克难中担当尽责。发展为了人民、发展依靠人民，奋力谱写新篇章是全省上下共同的事业，只有坚持重团结、聚合力，才能把各方面积极性主动性创造性充分调动起来，在共同事业中凝聚起勇往直前、无坚不摧的奋进力量。把牢实践要求，正是要把学思想、明方向，敢担当、善作为，重团结、聚合力贯通起来，以扎实实践推动机遇优势转化为发展胜势、短板弱项作为攻坚重点，以争先出彩的实绩展现河南担当、作出河南贡献。
坚持把准方向、强化担当、凝聚合力，明确了“三个坚持”的实践要求。一要在学思想、明方向中站稳立场。坚持学思想、明方向，坚持不懈强化党的创新理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来学思践悟，不断汲取智慧力量。学思想、明方向，解决的是实践的根本立场和方向问题。只有把党的创新理论学深悟透，把习近平总书记为河南擘画的蓝图领会准、贯彻好，才能在具体工作中辨明方向、站稳立场，才能使各项工作始终沿着正确方向推进，确保实践要求不折不扣落到实处。二要在敢担当、善作为中创造实绩。坚持敢担当、善作为，牢固树立和践行正确政绩观，推动各级党组织和广大党员干部立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢担当、善作为，突出的是实干导向和担当精神。敢担当必须体现到推动工作、破解难题、取得实效上，善作为必须体现到立足岗位履职尽责、面对矛盾迎难而上、打基础利长远的实际行动中，以扎实过硬的工作成效彰显担当作为。三要在重团结、聚合力中壮大力量。坚持重团结、聚合力，巩固和加强各方面的大团结，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起勇往直前、无坚不摧的奋进力量，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。重团结、聚合力，强调的是大局意识和协作精神。要始终以党的事业为重、以全省大局为重、以人民利益为重，以党性巩固团结、以制度保证团结、以协作增进团结，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。只有团结一心、步调一致，才能形成争先出彩的磅礴力量。
奋力谱写新篇章，把实践要求体现到具体行动上，应着力把握好以下几个方面。一要贯彻今后五年工作的指导思想。指导思想管方向、管全局，必须一以贯之。会议提出的指导思想，坚持了正确政治方向，彰显出高度历史担当和深厚为民情怀，体现了鲜明时代特征和战略远见，是做好各项工作的根本遵循。会议提出的指导思想，突出了科学谋划，把“干什么、怎么干、为谁干、靠什么保障”贯通一体，指引各项工作在正确方向上推进，不偏向、不散焦，推动各项部署落到实处。二要遵循“五个坚持”原则。奋力谱写新篇章，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持改革开放创新，坚持统筹发展和安全，坚持敢于善于斗争。“五个坚持”原则，是对做好各项工作提出的硬性要求，不能合意则取、不合意则舍，更不能以特殊情况为由打折扣、搞变通。越是任务重、矛盾多，越要按原则办事。在具体工作中，要自觉用“五个坚持”原则审视思路、校准方向、规范行动，把原则要求贯穿到谋划、决策、落实各环节中。三要对标主要目标推动各项任务见行见效。未来五年，我省要实现经济发展质效、省域治理效能、社会文明程度、人民生活品质、生态环境质量、管党治党水平显著提升。“六个显著提升”把阶段性任务和长远发展有机衔接起来，统筹积极有为和切实可行，兼顾系统全面和突出重点，是今后五年工作的努力方向。推动实践要求落实见效，要锚定“六个显著提升”，统筹推进、协同发力，既抓当前又谋长远，既突出重点又兼顾全局，脚踏实地、久久为功，朝着主要目标扎实推进，以发展实绩为2035年与全国同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
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