以全面加强党的建设为奋力谱写新篇章提供坚强保证（奋力谱写新篇章 学习贯彻省第十二次党代会精神 河南日报智库）
《 河南日报 》（ 2026年10月31日 第 08 版）
□河南日报社 河南省社会科学院联合课题组
省第十二次党代会回顾总结过去五年我省党的建设取得的显著成效，对持之以恒推进全面从严治党、全面加强党的建设作出系统部署，彰显了省委坚定不移推进全面从严治党的决心。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。要坚持把习近平党建思想作为指引持之以恒推进全面从严治党的强大思想武器，贯穿到党的建设全过程各方面，落实新时代党的建设总要求，扛稳压实全面从严治党政治责任，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强保证。
1 坚决维护党中央权威和集中统一领导 把牢正确政治方向
旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，现代化河南建设进入关键阶段。越是目标宏伟、形势复杂，越要加强党的集中统一领导，越要坚持以党的政治建设为统领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保河南各项事业发展沿着正确的政治方向不断前进。
省第十二次党代会围绕“坚决维护党中央权威和集中统一领导”作出部署，形成了从铸牢政治忠诚到强化执行落实、从严明政治纪律到健全决策机制、从严肃政治生活到涵养政治文化的完整链条。一是突出“两个维护”这个首要任务。把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；常态化开展政治忠诚教育，推动党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这体现了高度的政治自觉和强烈的看齐意识。二是突出闭环落实这个关键环节。完善习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署闭环落实机制，狠抓政治要件办理，严格执行重大事项请示报告制度，推进政治监督具体化、精准化、常态化。这旨在打通贯彻执行中的堵点断点，形成传达学习、任务分解、监督问效的工作闭环。三是突出政治纪律这个刚性约束。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和治理“七个有之”，坚决防止和反对思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，坚决纠治“低级红”“高级黑”。这为党员干部立起了明确的底线、红线。四是突出民主集中制这个制度保障。完善和落实议事决策规则，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。这有利于把充分发扬民主同正确实行集中统一起来，以规范权力运行增强班子团结和决策质效。五是突出党内政治生活这个基础工程。严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，发展积极健康的党内政治文化。这一要求目的在于推动党内政治生活严起来、实起来，涵养风清气正的政治生态。这些部署推动政治建设由原则要求转化为制度机制、由思想自觉转化为行动自觉，为当前和今后一个时期河南加强党的政治建设明确了重点和方向。
推动党的政治建设部署落实落地，应着力把握好以下几个方面。一要把牢党中央赋予河南的功能定位和使命任务。坚持以习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神为总纲领、总遵循、总指引，加强对贯彻执行党的路线方针政策的督促检查，确保党中央决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。二要发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用。提高党领导经济社会发展能力和水平，积极主动将党的主张和重大决策部署转化为法规政策，转化为推动经济社会发展的实际行动，以发展实绩、治理成效和群众口碑检验政治忠诚。三要把政治标准和政治要求贯穿党的建设各领域。提高各级党员干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，齐心协力把习近平总书记为河南擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
2 坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂 凝聚团结奋进磅礴力量
用党的创新理论凝心铸魂，是党的思想建设的根本任务。习近平总书记深刻指出，理论强，才能方向明、人心齐、底气足。我们这么大一个党，领导着这么大一个国家，肩负着带领全国各族人民实现国家强盛、民族复兴的艰巨任务，全党必须统一思想、统一意志、统一行动。把党锻造成一块战无不胜的坚硬钢铁，最根本的就是用党的创新理论武装全党。“十五五”时期推动高质量发展和高效能治理，迫切需要以党的创新理论指引方向。对于拥有25.3万个基层党组织、629.7万名党员的河南而言，用党的创新理论凝心铸魂，是将党的政治优势、组织优势转化为治理效能、发展胜势的关键所在。
省第十二次党代会在推进全面从严治党的总体布局中，对“坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂”提出明确要求。一是突出主题主线。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，用好“四个以学”长效机制，完善落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习等制度，推动党的创新理论入脑入心、笃信笃行。这体现了党的创新理论武装的系统性、针对性，彰显了高度的思想自觉。二是夯实理论基础。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取党性滋养，深刻领悟蕴含其中的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守等重大要求，夯实坚定信仰信念、保持政治本色的理论基础。这深刻阐明了理论上的清醒对保持政治上的坚定的关键作用。三是重视教育培训。突出党的创新理论首课、主课地位，发挥各级党校、干部学院主渠道作用，健全常态化培训特别是基本培训制度，分级分类开展党员干部教育培训。这为健全教育培训体系、提升党的创新理论武装针对性和有效性指明了方向。四是强化学以致用。把改造主观世界与改造客观世界结合起来，切实把学习成果转化为促发展、强治理的实际成效。这一要求突出知行合一、学用贯通的实践导向，旨在防止学用脱节、以学代干。
推动党的创新理论武装走深走实、入脑入心，需要在三个方面形成纵深推进的合力。一要坚持“两个结合”，深化理论研究。把学习贯彻党的创新理论与习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，加强学理阐释和专题研究。将中原文化特质嵌入理论学习全过程，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，以文化认同滋养理论认同，实现理论武装与文化浸润同频共振。二要加强宣传宣讲，推动大众化传播。建强宣讲团、基层骨干、百姓宣讲员三支队伍，用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心等阵地，借助短视频、微党课等新媒体形态，用群众喜闻乐见的方式，让理论直达基层、直抵人心，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。三要注重学用结合，提升转化效能。坚持学思用贯通、知信行统一，建立理论学习成果转化考核评价机制，引导党员干部把学习成效体现到贯彻党中央决策部署和省委工作要求上来，以实干实绩检验理论武装成效。
3 锻造堪当时代重任的高素质干部队伍 树立干事创业鲜明导向
全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把干部队伍建设放在管党治党、治国理政的突出位置，作出一系列重要论述，为锻造高素质执政骨干队伍提供了根本遵循。当前，我省发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，对干部队伍能力素质提出了新的更高要求。必须坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，激发干部队伍内生动力和整体活力。
省第十二次党代会从干部“选育管用”全过程对锻造堪当时代重任的高素质干部队伍作出部署，层次分明，呈现出以下几个特点。一是选人用人导向更加鲜明。落实新时代好干部标准，把政治标准放在首位，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部；坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，选优配强各级领导班子和领导干部。统筹用好各年龄段干部，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，合理配备女干部、少数民族干部、党外干部。这有利于让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部脱颖而出、更好发挥作用。二是教育培育形式更加科学。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，经常性开展政绩观教育培训，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制；强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导党员干部填补知识空白、强化能力弱项，在艰苦复杂地区、关键吃劲岗位、发展治理一线加强历练。这旨在把教育培育贯穿干部成长始终，不断提升干部适应新时代发展要求的本领能力。三是管理监督方式更加严格。做深做实干部政治素质考察，完善差异化考核评价体系，改进推动高质量发展政绩考核，推进领导干部能上能下常态化；把严的基调贯穿干部选育管用全过程，加强对干部的全方位管理和经常性监督；落实领导干部任期制，健全落实领导干部离任交接制度。这凸显出干部管理监督要抓在日常、严在经常，要用好考核指挥棒，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。四是激励担当机制更加完善。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，精准实施容错纠错、澄清正名、追责问责，引导广大干部在遵规守纪的前提下放手干事、积极作为。这旨在把严格管理干部和热情关心干部结合起来，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
统筹推动高质量发展和高效能治理，关键在各级党员干部。一要坚持以新时代好干部标准为重要标尺。要始终把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准作为组织培养人的重点和干部自身成长的方向，让广大干部在组织沃土中拔节生长。二要坚持把培养干部作为基础性、长期性工作来抓。各级党组织要把好干部精心培育起来，加强专业训练和实践锻炼，引导干部及时填补能力短板、知识弱项和经验盲区，不断提高各级党员干部履职尽责的能力本领。三要坚持把自我提升、自我淬炼作为终身课题。广大党员干部要充分认识肩负的使命和责任，不断加强党性锻炼和自身修养，始终以坚强党性立身做事，永葆共产党人的政治本色，在奋力谱写新篇章中展现新担当新作为。
4 增强基层党组织政治功能和组织功能 筑牢坚强战斗堡垒
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政大厦的地基。建强基层党组织，核心任务就是增强政治功能和组织功能。政治功能是党组织的基本功能，决定着基层党组织建设的方向和效果；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一。只有不断增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能真正把广大党员组织起来、把人民群众动员起来，推动党中央决策部署一贯到底，为高质量发展和高效能治理提供坚强保证。
省第十二次党代会对“增强基层党组织政治功能和组织功能”作出专门部署，提出“坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，统筹推进各领域基层党组织建设，锻造坚强战斗堡垒和党员先锋队伍”，为分类分层抓实基层党建明晰了实践路径。一是聚焦组织体系建设这个基本载体。抓牢农村、社区基层党组织两个“基本盘”，深化“五星”支部建设，建强带头人队伍，强化基层干部队伍选育、培训、监管，优化驻村第一书记和工作队选派管理。全面提高机关、企业、学校、医院等领域党建质量。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，提高党的组织覆盖和工作覆盖质效。这契合我省基层党组织量大面广、类型多样的现实特征，表明基层党组织建设需做到分类施策、一体推进，既要抓好传统领域固本提质，也要补齐新兴领域短板。二是注重制度规范这个必要保障。增强基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的功能，常态化整顿软弱涣散基层党组织。推进党支部标准化规范化建设，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部。这套制度化规范化安排，为推动基层党组织功能常态长效发挥打下坚实基础。三是突出党员队伍这个依靠力量。从严从实做好发展党员和党员教育管理工作，健全党员作用发挥机制，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜。这说明，只有激活党员这一“肌体细胞”，才能为基层党组织作用发挥注入持久的内生动力。
增强基层党组织政治功能和组织功能，不能就基层抓基层、就组织说组织，必须放在党的建设全局中系统谋划、整体推进。一要对标新时代党的建设总要求。牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本原则，把增强政治功能和组织功能作为推进各领域基层党组织建设的重要抓手，不断夯实党长期执政的根基。二要严格践行新时代党的组织路线。持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，稳步提升基层党建工作质效。三要走好新时代党的群众路线。坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”，通过调查研究、倾听诉求、办好实事，把党的正确主张变成群众的自觉行动，把广大群众紧密团结起来，凝聚奋进新征程的强大合力。
5 坚定不移推进正风肃纪 营造风清气正政治生态
党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。正风肃纪是推进全面从严治党的重要抓手，是保持党同人民群众血肉联系、锻造优良党风政风的必然要求。作风就是战斗力，纪律就是执行力，没有过硬作风和严明纪律，再好的蓝图也难以落地见效。坚定不移推进正风肃纪，向不作为、慢作为、乱作为亮剑，目的就是推动党员干部担当实干，把省第十二次党代会决策部署转化为高质量发展、高效能治理的具体实践，凝聚起全省上下团结奋进的强大力量。
省第十二次党代会立足河南管党治党实际，对坚定不移推进正风肃纪作出系统安排。在端正党风政风方面，突出作风建设的常态化长效化。发扬光大党的优秀特质，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，强化正反两方面典型教育，引导党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，以优良党风政风引领社风民风。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”突出问题，抓现行抓典型抓通报，加大风腐同查同治力度，特别是对违规吃喝露头就打，坚决防止反弹回潮；健全经常性发现解决作风问题机制，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治。这充分彰显了作风建设永远在路上的清醒，体现了纠治“四风”寸步不让的坚定态度。在严肃党纪政纪方面，强调纪律建设全方位全覆盖。完善经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训；坚持以严明政治纪律带动各项纪律全面从严，加强监督执纪，形成强有力的震慑效应；深化运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果、纪法效果、社会效果。深入开展受处理处分干部“暖心工程”“回访工程”。这些部署从思想根源到行为约束层层设防、从日常提醒到严抓严管步步深入，为全省党员干部架起了明边界、知敬畏的“高压线”，为全省上下以过硬作风、严明纪律推动各项事业发展树立良好导向。
落实省党代会部署，一要坚持严的主基调不动摇。把正风肃纪各项任务融入日常、抓在经常，压紧压实各级党委（党组）主体责任和纪检监察机关监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二要坚持系统贯通协同。把正风肃纪与反腐惩恶、制度建设、思想教育贯通起来，不断提升综合治理效能。三要坚持严管与厚爱相统一。落实“三个区分开来”，精准开展容错纠错，充分激发干部队伍干事创业的内生动力。广大党员干部要自觉严守纪律规矩，锤炼过硬作风，为奋力谱写新篇章营造风清气正的政治生态。
6 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战 加快建设清廉河南
腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，是习近平党建思想“十四个坚持”之一“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的集中体现。党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的中国特色反腐败之路。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。必须始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，不断拓展反腐败斗争深度广度。
省第十二次党代会对“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战”作出重要部署，提出坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，不断增强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐综合效能，纵深推进清廉河南建设。把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方法论转化为可操作的实践路径。一是“从严惩”的态度指向鲜明，必须保持反腐败高压态势。坚持存量增量、受贿行贿、失职渎职一起查，紧盯重点领域、重点问题、重点对象，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。这表明坚持严厉惩治这一手决不放松。二是“精准治”的关键在于手段升级，必须不断提高反腐败穿透力。加强穿透式监督、大数据执纪反腐，优化提升纪检监察一体化平台和大数据办案中心功能。腐败行为日趋隐蔽，必须把握腐败的新动向新特点，强化科技赋能，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，让新型腐败和隐性腐败无处遁形。三是“有效防”重在标本兼治，必须把制度堵漏与思想固本结合起来。既要以制度之“防”压缩权力寻租空间，深化以案促改促治实效，注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制；又要以思想之“防”筑牢拒腐堤坝，坚持思想崇廉、文化养廉、教育促廉、阵地育廉、融合倡廉，完善廉洁教育精准滴灌体系，加强新时代廉洁文化建设。四是“一体抓”的要义在于凝聚合力，必须在一体推进上下更大功夫。完善党和国家监督体系，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，完善巡视巡察上下联动格局，做好中央巡视反馈问题持续整改工作，高标准推进十二届省委巡视全覆盖。以钉钉子精神系统整治群众身边不正之风和腐败问题。这意味着要不断完善反腐败工作机制，以全链条协作促进一体化治理。
落实省党代会部署，必须加强党对反腐败工作的全面领导，锻造“四个过硬”的纪检监察铁军，坚决把反腐败斗争进行到底。其一，攻坚战重在啃硬骨头。聚焦金融、国企、工程、招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，推动相关行业领域根治沉疴、清除积弊，对政商勾连、关键岗位腐败等顽疾集中整治，以重点突破带动全局提升。其二，持久战贵在钉钉子精神。始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，摒弃盲目乐观的“速胜论”，把阶段性成效转化为常态化治理，防止问题反弹回潮，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。其三，总体战成在系统施治。反腐败斗争是一个系统工程，必须整体推进，打好“组合拳”。要深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，全力护航发展、护佑民生、护育生态。
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